最近在关注国际热点的朋友一定都知道，巴西不太平。非法武装、警匪对峙、街头枪战、误杀平民，枪击事件这些似乎只能在电影里看到的桥段，却真实地出现在这个国家每天的新闻报道里。据numbeo的数据显示，2019年巴西被评为最不安全的国家之一，犯罪指数高达70以上！
这个国家的治安到底怎么了？
2002年，一部如同纪录片一般真实的电影《上帝之城》横空出世，也让世界的目光聚焦到了里约热内卢，聚焦到了巴西，人们也才真正地了解到了这个足球之乡，金砖国家光鲜亮丽外表下所掩藏的无尽罪恶。
我们都知道，里约热内卢作为巴西最具特色的旅游城市，每年都会吸引大量的游客前来观光度假，同时它是巴西的第二大城市，也是巴西的金融中心。这座城市里分布着大大小小七百多家商业银行，还拥有着巴西历史最悠久的股票交易中心，以及许多天然的良港，当然还有碧海蓝天。
巴西海滩美景
但即便是这么一个繁华的大都市，却也如同巴西的其他城市一样，深受同一问题的困扰——暴力与犯罪。阳光、沙滩、真空上阵的热辣美女，在这些吸引着众多游客流连忘返的美景背后，是这个城市，乃至整个巴西各大城市中日益攀升的治安问题。
就拿里约热内卢来说，早些年巴西经济还在腾飞期的时候，旅游景区、精英阶层活动区都布有大量警力，保证着这些地区的安全。而当巴西经济下滑时，由于缺乏资金支持，安保就不如以前那么到位，就连2016年举办里约奥运会这种盛典期间，即便里约热内卢州已经竭尽所能，但来自全球各地的运动员们仍然经历了很多人生中的第一次。不单是史冬鹏刚下飞机，在酒店登记时就被偷了行李，更有其他国家的运动员在外出时被敲诈勒索等等许多例子。
其实作为依靠资源发家的国家，巴西并不算贫穷。可为什么如同其它因贫穷导致治安问题的国家一样，在人们谈起巴西时，都会摇摇头，表示这个国家的治安确实不尽人意。
这就很有意思了，且不说其它，按道理说一个国家比较富裕，那它的国民生活不说人人富裕，那至少走在街头时也不用时刻提心吊胆吧？可巴西却并不是这样，在巴西街头，在附近看到警察巡逻，才基本能确定是安全的。而晚上更不能随意外出，因为走在街上，沐浴着清爽晚风的你指不定会被一支不知从哪掏出的枪顶住腰眼…
傍晚时分，天际的最后一抹霞光消逝，漫天的繁星洒向天幕，位于城市边缘繁杂错落，用木板和砖瓦搭建的破旧街区屋子里也逐渐亮起点点灯光，并随着夜色不断增多，渐渐连成了一片。而这些灯光下面，就是巴西城市治安问题的载体——贫民社区。
说到贫民社区，这似乎已经成为了巴西不可或缺的一部分，巴西几乎所有的城市都会或多或少地存在这样的边缘地带。随着巴西越迈越快的城市化步伐，这种社区所占的人口比重也在逐年上升。
那么为什么会说贫民社区是巴西治安问题的载体呢？这些贫民社区又是怎么形成的呢?我们不妨继续往下深究。
密密麻麻的拥挤建筑
一：大庄园制与无地可耕的农民
自从哥伦布的舰队到达海地岛后，居住在美洲大陆上的印第安人们就迎来了灾难。络绎不绝的殖民者随着舰船来到了美洲大陆。他们用火枪大炮轰开了这个闭锁的世界，并对这里的土著们进行了野蛮的奴役与惨无人道的屠杀，并四处传播可怕的瘟疫。在这场浩劫中，原先广泛分布于美洲各地的印第安人几乎死绝，美洲大陆上的大片沃土“合法”地成为了这些殖民者们的所有物，最后逐渐演变成了世袭的大庄园。
在大庄园制度的影响下，拉丁美洲的大部分土地都被外国公司，以及各大庄园主们掌控着。这些公司或庄园主名下的土地少则上千公顷，多的能达到几十万公顷！由于土地太多，管理不过来，大量的土地因闲置而变得杂草丛生。
更恶劣的是这些大庄园几乎都是实行粗放型单一种植，即只生产那些热销的作物，而不顾及粮食及其它作物的生产。这种做法不仅将本地的居民推向食物匮乏的边缘，更是给美洲大陆带来了发展上的桎梏，以至于现在仍有很多的拉美国家处于贫困线上。
而巴西作为拉美国家中国土面积最大的一个，在这方面受到的影响自然更加深刻。与其它问题比起来，这个国家最大的问题就是土地分配严重不平等，巴西政府从不承认印第安人的土地权利，许多农民也没有巴西政府颁发的土地证，这些人都被视为非法占有土地者。
而外国公司，大庄园主们在通过增资或其它手段获得土地后，往往会驱逐这些没有土地证的农民。大量的人被驱逐出了世代居住的家乡，因无地可耕，生活变得难以为续。为了糊口，许多的农民不得不向大庄园主们租赁土地耕作，但这些土地租金又贵得吓人，每个农民每年至少要上交半数乃至四分之三的劳动成果，才能满足这些庄园主老爷们大得吓人的胃口。
虽然新共和国时期的巴西政府曾为这种状况作出过努力，也进行过近一个世纪的土地改革，但因为触动了太多人的利益，巴西国内的右翼分子联合外国势力发动了政变，若昂·古拉特政府倒台，所有土改成果付之东流。
到了现代，据相关数据显示，目前巴西全国有近80%的土地都集中在少部分人的手上，土地的获取与占有的严重不平等也成为了巴西近代社会的主要矛盾之一，也为如今巴西的不安定社会治安埋下了伏笔。
贫民社区鸟瞰
二：巴西的城市化与贫民社区
二战后，随着巴西大力发展本国工业，巴西的各大城市也迎来了发展的黄金时期，城市的规模每年都在扩大，需要的工作岗位也在逐年增多。
可以想象，那些在家乡没有土地，每天忍受着饥饿折磨的无地农民们听闻这个消息会怎么做，所以蜂拥而至的人很快就挤爆了巴西的每一个大中型城市。由于人太多，在一些大城市的主城区周围还分流出了许多个卫星城市。
两者相隔不远，却泾渭分明
据相关数据显示，1965年，巴西全国的总城市人口数就由1950年的近两千万人增加到了四千多万，足足翻了一倍。
而到了2000年，仅用了几十年时间，巴西的城市化进程就已经基本完成，全国城市总人口数高达一亿四千多万！占据了总人口的81.2%，达到了发达国家的城市化水平，而同一时期的巴西农村人口仅有三千多万。
虽然巴西以惊人的速度达到了发达国家城市化水平，但遗憾的是，早先巴西政府在进行城市化的过程中并未做出什么规划，而是任由大量人口将城市本就有限的空间填满。而这种不考虑城市容量，缺乏计划的大规模的城市化，给巴西经济带来了繁荣的同时，也带来了不安定的因素——贫民社区。
站在垃圾旁的社区孩子
由于涌入城市的人口过多，原先空缺的岗位趋于饱满，而那些背井离乡，到大城市闯一闯的后来者们，因为适合的工作早就被他人抢光，没有任何专业知识技能的他们只能被迫成为永久失业群体，沦为这座城市的底层居民。
这些人没有正式的工作，仅靠一些非正规就业维持生计，他们工资仅有正规部门员工的一半左右，没有劳动合同，也没有社会保障。但此时回乡也解决不了问题，因为家乡根本就无地可耕。所以与其返回家乡继续挨饿，不如留在城市搏一搏，或许还有出头之日。抱着这样的想法，他们占据了巴西各个大中城市边缘的公用土地，用木板砖瓦，甚至树枝篷布自起房屋，汇住在一起。当加入的人越来越多后，贫民社区就这么形成了。
而主城区的发展也促进了社区的扩大，因为当城市内部用地趋于紧张，房价高涨时，越来越多在市内租不起房子的人们选择迁来社区，因为这里的房租价格低廉，生活成本很低。
因此，巴西的贫民社区跟上了城市发展的步伐，变得越来越多，范围也越来越大，人也越来越多。在2000年的人口普查中，巴西全国范围内的贫民社区有3905个，里面居住着数千万的贫困居民！
这种依山而建的社区时刻都在遭受泥石流的威胁
三、贫民社区与巴西警察
因为去留问题长期得不到解决，在城市里又没有好的发展空间，所以这里的居民大多成为了永久住户。因此，这些体积庞大、巷道狭小、环境糟糕，但又人口稠密，便于藏身的社区就成为了犯罪者的理想窝点。无数黑帮与贩毒团伙盯上了这里，在他们把社区陆续控制后，毒品、走私、情色交易开始蔓延，连街头枪战，在这里也是家常便饭。这种环境下人很容易学坏，连小孩子都知道掏出枪支，将枪口对准自己的敌人。
警察正在检查尸体
更令人头疼的是这些社区自成体系，政府很难对其进行有效的管理。因为离主城区很近，所以这些犯罪团伙成员，或是一些小偷小摸之人在主城区作案后能迅速逃进社区，从而消失于人海中，警察拿他们一点办法也没有。而且因为是民主国家，所以巴西并不禁枪，这也给了藏身于贫民社区的犯罪分子提供了最大的便利。据有关部分统计，巴西海陆空三军武装力量、警察、司法机构所有部门加起来的枪支仅为180余万支，而犯罪分子手中枪支却能达到390万余支，是官方的一倍！
这数据看起来或许令人难以置信，但在巴西，犯罪团伙手中的武器装备往往要比警察更为先进，在双方交火中警察一方往往会被犯罪分子凶猛的火力压制得根本不敢抬头，有时候甚至需要请求军队的帮忙…
巴西警察与社区民众的矛盾屡见不鲜
现在的巴西已经成为了世界上暴力犯罪最为严重，枪支致死率最高的国家之一。
可能有人看到这里会有疑问：难道巴西政府对这种情况一直都熟视无睹吗？
其实并不是的，他们也曾对贫民社区问题进行过治理，在军人执政期间还采用粗暴的手段强行拆除过一些社区，但无奈全都收效甚微。
一方面是因为巴西城市化期间存在着大量历史遗留问题，政府如果要强行拆除这些社区，将会造成数千万人无家可归，露宿街头，届时必定会引发更大的骚乱。
另一方面是因为巴西严重的贪腐问题，每次当中央政府拨下巨款，想要用于改造社区，或是增加就业岗位时，这笔钱总会在几次转手之后就所剩无几，真正落实到改造工程上的款项少得可怜，所以自然也就达不到应有的效果。
而且由于此前巴西政府的一些错误政策，以及警员们在这里的所作所为，导致这里的居民们对巴西政府相当不待见，他们认为政府已经抛弃了他们。所以当政府的公信在这里逐渐失效时，犯罪团伙逐渐代替军警接管了这里。
这些犯罪团伙不仅在街头公开经营毒品、军火，还诱骗青少年吸毒，让姿色尚可的女人沾上毒品，从而沦为他们的赚钱工具。他们甚至还能决定商店营业和学校作息时间，并充当社区里的“执法者”，如果某个居民遭遇了抢劫，他会向这些犯罪团伙成员请求帮助而非警方，因为普通的基层警察不会随意闯入这些犯罪团伙控制的区域执法，所以即便事情报上去也很难得到处理。
除了以上因素外，身为执法者的巴西警方内部也是问题不断。
自从2014年因为国际大宗商品价格持续下跌，以及不断曝出的贪腐丑闻后，巴西的经济开始出现负增长，并持续恶化。受此影响，巴西警察的薪资不仅变得非常低，还被经常性地拖欠薪水，2017年甚至出现了圣埃斯皮里图州警员们集体罢工，匪徒们冲上街头烧杀抢劫的恶性事件。
而且由于生活得不到保障，很多巴西警察不得不在私人时间接一些私活来养活家庭，其中也出现了一小部分为了谋求利益，而充当起犯罪集团保护伞，或是直接成为了犯罪团伙头目的人。这些人不仅与抓来的毒贩就地商谈赎身价格，还将大量没收的武器再转手卖给其它犯罪团伙，并为他们提供政府近期的动向。
除此之外，还有一小部分警员在执法过程中喜欢在执法对象身上占便宜，或者故意执法。很多无辜的受害者往往会屈服于他们手中的枪械与权利，选择破财免灾，宁事息人。
犯罪分子击毁了一架直升飞机
而且因为枪支泛滥，在对待疑犯的态度上，巴西与美国有点类似，只要嫌犯拒捕，或是警察认为有必要开枪自卫，都可以举枪射击。但与美国不同的是，他们不用遭到任何的事后调查。所以出于害怕报复，或出于自卫心理，警员们在贫民社区里执法时经常就地解决疑犯，哪怕击中了没死，只要是有机会都要补上一枪，根本不留疑犯开口的机会。有时候疑犯很有可能只是个普通人，但在巴西，误杀就是误杀了，根本不存在赔偿，哪怕是到警局报案，当事警员也会以拒捕为理由驳回家属意见。
而且巴西警员们也对这里的居民存在偏见，他们认为只要是贫民社区的，就都不是什么好东西，因此在执行任务时往往会一锅端清除，哪怕杀错了人，也仅是以被流弹误伤草草了事，甚至有的警察还会恶意射杀仇人。据相关数据统计，巴西警察在与毒贩战斗，或是执法过程中五年内击毙了过万的平民，是美国三十年的总和…
狂欢节在街上巡逻的警察
政府决议权被权贵阶层牢牢把控，土改问题一触及关键点就会悄然流产。土地问题始终得不到解决，工作岗位也有限，但社区里的居民却是在逐年增加。在这一增一减下，居民的财富不但没有增加，填不饱肚子的人反而变得更多了，这又给巴西的城市治安带来了很大的压力。
贫富差距过大，土地的高度集中，阶层歧视，以及其它诸多因素的影响，才让贫民社区，这个独特的边缘群体成为了巴西城市治安问题的载体，自巴西的中产阶级往上，大都不愿意雇佣来自贫民社区的人。
惨遭丧子之痛的一位母亲
但实际上，在外界看来在藏污纳垢、充满着罪恶与犯罪社区生活的居民，实际上大部分人都是一群朴实的人。他们也希望不再与毒匪流弹相伴，孩子们能够得到教育，自己也能够衣食自足，安稳生活。他们没有能力去改变什么，也没做错什么，更不是自愿住在这种垃圾遍地，恶臭临门的恶劣坏境里。那么又是什么使得他们走到了如今的地步？
这些棚屋不仅生活环境恶劣，还极易引发火灾
2019年，随着巴西经济的缓慢复苏，这些贫民社区的基建改造也在不断进行着，而巴西政府也在积极改善土地措施。虽然巴西全国还有很多个未经改造的社区，但已经有一些地方已经实现了环境的净化，以及犯罪团伙的消除。希望在不久的将来，这些社区里的居民们能早日达成他们的心愿，而游客们也能毫无顾虑地逛遍巴西的每一个街头小巷，尝遍每一处的巴西的特色小吃，充分体会到这个拥有着热辣桑巴国家的友善与美好。
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