最高檢第八檢察廳:損害公共利益?這麼“盤”!


最高檢第八檢察廳:損害公共利益?這麼“盤”!| 新時代四大檢察訪談


2月26日,最高人民檢察院第八檢察廳廳長鬍衛列做客“新時代四大檢察”網絡訪談,向網友介紹了最高檢第八檢察廳的職能作用,同時介紹了2018年全國檢察機關公益訴訟工作總體情況,服務保障打好汙染防治攻堅戰、保障千家萬戶舌尖上安全、依法捍衛英雄烈士榮譽尊嚴等方面所做的工作,以及下一步的工作打算。


最高檢第八檢察廳:損害公共利益?這麼“盤”!| 新時代四大檢察訪談

最高檢第八檢察廳:損害公共利益?這麼“盤”!| 新時代四大檢察訪談

最高人民檢察院第八檢察廳廳長鬍衛列接受媒體採訪。

主持人:中國經濟網 馬常豔

訪談嘉賓:最高人民檢察院檢察委員會委員、第八檢察廳廳長 胡衛列

主持人:為向社會各界集中展示檢察機關2018年堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實“講政治、顧大局、謀發展、重自強”總體要求,主動適應形勢發展變化,銳意深化改革,推動各項法律監督工作全面協調充分發展的新作為新亮點新成效,2019年“兩會”前夕,最高檢新聞辦組織高檢網、正義網,並聯合12家重點新聞網站重磅推出“新時代四大檢察”網絡訪談,邀請最高人民檢察院業務廳局主要負責人和地方檢察機關代表與網友在線交流。

胡衛列:主持人好!各位網友好!

第八檢察廳的主要職能

主持人:2018年,最高人民檢察院內設機構進行了“全面重塑”,請您向大家介紹一下第八檢察廳的職能作用。

胡衛列:2018年底,最高檢對內設機構作了系統性、整體性、重塑性變革,組建第八檢察廳作為承辦公益訴訟檢察業務的專門機構,為更好履行檢察公益訴訟職責提供了組織保障。

第八檢察廳職能主要包括:

✦ 一是負責辦理法律規定由最高檢辦理的破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的民事公益訴訟案件或者刑事附帶民事公益訴訟案件,生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域的行政公益訴訟案件,侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽的公益訴訟案件;

✦ 二是負責對最高法開庭審理的公益訴訟案件,派員出席法庭,依照有關規定發表檢察意見;

✦ 三是負責辦理最高檢管轄的公益訴訟申訴案件;

✦ 四是負責對地方檢察機關公益訴訟檢察業務的指導。

開局之年

推動公益訴訟工作穩步健康發展

主持人:2018年12月23日的新聞發佈會介紹說,檢察機關實現了公益訴訟辦案的“全覆蓋”。請您介紹一下2018年全國檢察機關公益訴訟工作總體情況。

胡衛列:2018年是檢察機關提起公益訴訟制度確立後的開局之年。在黨中央的堅強領導下,全國檢察機關緊緊圍繞黨和國家工作大局,堅持以人民為中心,聚焦“平安中國”“法治中國”“美麗中國”“健康中國”戰略,從更加有利於促進依法行政和法治政府建設、有利於保護國家利益和社會公共利益、有利於維護最廣大人民群眾根本利益出發,主動作為,精準發力,推動公益訴訟工作穩步健康發展。

2018年1至11月,全國共辦理公益訴訟案件89523件,其中訴前程序76932件,提起訴訟2560件。特別是突出辦理生態環境和資源保護領域案件48844件、食品藥品安全領域案件29916件,從源頭上推動解決了一大批人民群眾反映強烈、對生產生活影響嚴重的“老大難”問題,回應了人民群眾對天更藍、水更清、空氣更清新、食品更安全等美好需求。

從辦案情況來看,主要呈現以下特點:

✦ 一是實現全國檢察機關辦案“全覆蓋”。去年11月23日,海南省三沙群島檢察院向三沙市社會事業與後方基地管理局發出訴前檢察建議,全國基層院立案空白和訴前程序辦案空白全部消滅。

✦ 二是辦案數量持續快速增長。全國辦案量呈現逐月上升態勢,2018年上半年共立案22343件,7至11月合計立案67180件,後5個月的立案量相當於上半年的3倍。

✦ 三是行政機關訴前整改率較高。行政公益訴訟案件絕大多數集中在訴前督促程序,行政機關收到檢察建議後主動糾正違法的制度優勢充分體現,通過訴前程序實現了維護公益的司法最佳狀態。2018年1至11月,行政公益訴訟案件佔全部案件的95.6%,這其中90%為訴前程序,行政機關訴前整改率達94.4%,比試點期間訴前整改率提高18個百分點。


服務保障打好汙染防治攻堅戰

推動長江經濟帶發展

主持人:近年來黨中央提出了生態文明試驗區建設、打好汙染防治攻堅戰、長江經濟帶發展等重大舉措,這些領域也是檢察機關公益訴訟工作的重點領域。檢察機關在落實這些重大舉措方面進行了怎樣的努力?

胡衛列:生態文明建設是關係中華民族永續發展的根本大計。全國檢察機關堅持把公益訴訟作為推動國家生態文明建設的重要抓手,緊盯大氣、水、土壤汙染防治等領域的重點、難點問題,堅持主動監督、智慧履責、鐵面司法,服務保障打好汙染防治攻堅戰、推動長江經濟帶發展等黨和國家重大戰略。

✦ 一是加強統籌謀劃,找準工作著力點。最高檢出臺《關於充分發揮檢察職能為打好“三大攻堅戰”提供司法保障的意見》,把助力汙染防治攻堅戰作為一項重要任務來抓。由最高檢有關院領導分別帶隊走訪生態環境部、原國土資源部、原國家林業局等部門,針對生態環境檢察工作,上門問需問計。召開長江經濟帶檢察工作座談會,準確把握“共抓大保護、不搞大開發”的戰略導向,全面部署10項檢察舉措,守護好長江母親河。

✦ 二是加大辦案力度,呵護綠水青山。最高檢下發《關於充分發揮檢察職能作用助力打好汙染防治攻堅戰的通知》,重點關注協同打贏長江保護修復等七場標誌性重大戰役,不斷加大公益訴訟辦案力度。對“洞庭湖矮圍事件”等42件公眾關注的熱點事件發函督辦,對35起破壞長江生態環境公益訴訟案件線索掛牌督辦。湖北省檢察機關開展長江流域生態保護公益訴訟專項行動,立案804件,提出訴前檢察建議773件,向法院提起訴訟58件,督促治理被汙染的水域6.3萬畝、土壤198畝、河道岸線96公里、清除垃圾和固體廢物42萬噸。

✦ 三是注重協調聯動,形成“一盤棋”。組織召開檢察機關加強協作配合服務打好汙染防治攻堅戰座談會,邀請國家發改委、司法部、生態環境部、自然資源部等九部委“圍爐共話”如何形成打好汙染防治攻堅戰合力。舉辦首屆服務保障長江經濟帶發展檢察論壇,探索建立長江沿線11省市檢察機關跨區劃協作機制。黃河流域9省(區)檢察機關、河長辦聯合開展“攜手清四亂 保護母親河”專項行動。東北三省和內蒙古檢察機關建立大興安嶺、遼河及東北虎保護協作機制。

✦ 四是堅持問題導向,破除工作難點。聯合生態環境部等九部委出臺《關於在檢察公益訴訟中加強協作配合依法打好汙染防治攻堅戰的意見》,推動解決生態環境司法實踐中存在的管轄難、法律適用難、環境損害鑑定難等問題。組織召開長江流域生態保護公益訴訟工作調研座談會,推動破除跨區域汙染案件管轄確定難、辦案阻力大、專業要求高等問題。


保障千家萬戶舌尖上的安全

主持人:2018年8月,最高檢召開了“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動電視電話會議,全國檢察機關統一開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動。截至目前活動成果如何?

胡衛列:俗話說,民以食為天,食以安為先。食品藥品安全關係我國13億多人的身體健康和生命安全。2018年8月底,我們圍繞“健康中國”戰略,部署開展了“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動。

各級檢察機關認真落實專項活動部署要求,以網絡餐飲、校園周邊、農貿市場、飲用水源地保護等為監督重點,共立案辦理食品領域公益訴訟案件2萬餘件;監督督促市場監管部門依法履職下線處理違法提供網絡餐飲服務餐飲店鋪5萬餘家,約談未對上述違法行為履行審查、監測義務的網絡餐飲服務第三方平臺提供者10省40餘家/次,立案6000餘件,發出訴前檢察建議5000餘件;聯合市場監管行政部門對中小學校、大專院校、幼兒園、養老機構食堂、校園周邊餐飲店攤販等開展檢查20餘省5000餘家/次,立案2200餘件,發出訴前檢察建議2000餘件;與相關行政部門對農貿市場、大型超市、水產品市場等聯合檢查20餘省1600餘家/次,立案近1000件,發出訴前檢察建議800餘件;對在飲用水源地及周邊進行改建、擴建、堆放建築或生活垃圾、進行養殖、種植等危害、汙染飲用水源地的違法行為進行監督,立案1400餘件,發出檢察建議1200餘件。

為深化專項活動效果,2018年中秋節前後,我們針對群眾反映銷售假冒“陽澄湖”大閘蟹嚴重的問題,組織各級檢察機關對銷售假冒“陽澄湖”大閘蟹問題集中開展監督工作,共立案公益訴訟案件23件,發出訴前檢察建議15件,提起刑事附帶民事公益訴訟1件;督促市場監管行政部門排查、走訪銷售專賣店、大型超市、農貿市場近500家,排查核實網絡平臺、網絡店鋪200餘家,查獲假冒蟹扣14萬餘個,保障了“陽澄湖”大閘蟹有序銷售環境和百姓消費環境。

依法捍衛英雄烈士榮譽尊嚴

主持人:2018年,最高檢發出了《關於貫徹捍衛英雄烈士榮譽與尊嚴的通知》,這是檢察機關公益訴訟的新領域,目前開展情況如何?

胡衛列:2018年5月1日,英烈保護法正式實施,賦予檢察機關可以對侵害英烈姓名、肖像、名譽、榮譽,損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟的職權,將公益訴訟範圍從物質領域拓展到精神層面和意識形態領域。

各級檢察機關認真貫徹英烈保護法,深入摸排侵害英烈名譽榮譽公益訴訟案件線索,充分發揮檢察機關在英烈保護方面職能作用,共辦理該領域公益訴訟案件50餘件,其中提起訴訟6件。江蘇省淮安市檢察院對“網民公然侮辱消防烈士”提起全國首例英烈保護民事公益訴訟,最高檢將該案作為指導性案例公開發布,用法治方式傳遞出國家倡導尊敬英烈、崇尚英雄、弘揚社會主義核心價值觀的強烈信號。2018年9月,在全國第5個烈士紀念日,最高檢與中央主流媒體共同策劃了“公益訴訟勇於亮劍!以法之名捍衛烈士榮光”主題宣傳活動。

積極爭取各方支持

推動公益保護協作向縱深發展

主持人:對於公益訴訟的成果,最高檢副檢察長張雪樵在做客《法治中國說·大檢察官說》時表示,“絕對不是僅檢察機關一家做了那麼多事情。還有行政機關覺悟的提高、法院司法判決強制力的保障,在黨的領導下,整個國家公權力機構形成一個整體,在發揮合力共同治理社會。”檢察機關在與其他部門的協作配合方面有哪些比較好的探索?

胡衛列:公益保護是一項系統工程,需要社會各界的廣泛認同和積極參與。張軍檢察長反覆強調,要樹立雙贏多贏共贏的監督理念,與其他部門形成良性、互動、積極的工作關係。各級檢察機關通過多種渠道、多種形式,積極爭取各方支持,推動公益保護協作向縱深發展。

✦ 一是爭取黨委、人大、政府的重視支持。2018年1至11月,北京、天津、重慶、廣東、貴州等22省(直轄市、自治區)黨委主要負責同志作出批示,安徽、海南、江西、雲南等23省(直轄市、自治區)黨委、政府或“兩辦”聯合下發支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的文件。陝西“兩辦”文件明確把是否支持檢察機關開展公益訴訟工作情況納入黨風廉政建設主體責任檢查內容和黨政班子實績考核指標體系。黑龍江等地方人大常委會專門作出加強檢察公益訴訟工作的決議。

✦ 二是保持與行政機關的良性互動。通過召開座談會、聯合出臺文件等,加強與行政機關的常態化溝通,增進行政機關對公益訴訟工作的理解配合。在剛才談到的最高檢與生態環境部等九部委聯合會籤的《關於在檢察公益訴訟中加強協作配合依法打好汙染防治攻堅戰的意見》中,我們與相關部委就公益訴訟線索移送、信息共享、司法鑑定、互派幹部掛職鍛鍊等方面達成協作意向。山東省檢察院與省委政法委、省高級法院、公安廳、司法廳聯合出臺加強協作配合的意見。廣西壯族自治區檢察院會同12家區直行政部門聯合印發《廣西檢察機關與行政機關公益訴訟工作聯動機制工作規則》。

✦ 三是增進與法院的協作共識。最高檢與最高法多次溝通協調,去年3月共同出臺檢察公益訴訟司法解釋,解決了試點以來辦案實踐中的諸多分歧問題。江蘇、安徽、湖北等省檢察院與省高級法院就訴訟程序、法律適用等問題形成會議紀要或聯合出臺文件。

提起公益訴訟的案件範圍

積極穩妥進行“等”外嘗試

主持人:目前,法律確定檢察機關提起公益訴訟的範圍是生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英烈名譽榮譽保護等領域。面對法定領域外的公益受損問題,檢察機關是如何應對的?

胡衛列:民事訴訟法、行政訴訟法確定的檢察機關提起公益訴訟的案件範圍,都有一個“等”字。我們一方面,堅持做“等”內的理解和掌握,嚴格依法開展公益訴訟工作;另一方面,對“等”內外理解有分歧,但又嚴重侵害公益、群眾反映強烈、普通訴訟又缺乏適格主體的問題,根據立法精神審慎而積極地開展工作,創新發揮公益訴訟職能的途徑,維護好國家利益和社會公共利益。

下一步,我們將根據立法精神和有關中央文件精神要求,積極穩妥地進行“等”外的嘗試。浙江省寧波市海曙區檢察院針對騷擾電話嚴重影響公眾正常生活,甚至影響急救電話等特種服務電話的情況,採取向公眾發放調查問卷確定公益受損情況、對騷擾電話背後利益鏈進行調查取證、確認行政機關具有監管職責和監管手段、徵求專家學者意見、向市委市人大專題報告等多種方式做足做實相關工作後,向通信管理部門發出檢察建議,督促其依法履行監管職責。此後,再次向公眾發出調查問卷,84.8%的受訪者表示騷擾電話明顯減少,取得了良好的社會效果。


多方面推進隊伍專業化建設

主持人:公益訴訟涉及領域多,一些領域對於專業技術要求比較高,檢察機關在專業人才培養方面有何舉措?

胡衛列:公益訴訟案件涉及領域多元、知識面廣,具有很強的專業性,對檢察人員素質能力提出了很高的要求。我們著重從以下幾個方面推進隊伍專業化建設。

✦ 一是成立公益訴訟檢察機構。最高檢以強化法律監督、提高辦案效果、推進專業化建設為導向,組建第八檢察廳作為承擔公益訴訟檢察職能的專門機構。根據中央和最高檢統一部署,地方各級檢察機關也正在推進內設機構改革,設立專門的公益訴訟檢察機構或辦案組。目前,安徽、江西、重慶等省級檢察院的公益訴訟檢察部門已經正式成立。

✦ 二是加強專業人才引進和培養力度。各級檢察機關及時配齊配強專業辦案力量,以適應公益訴訟職能拓展和業務發展需求。部分地方檢察機關通過遴選、招錄等形式,從法院、有關行政機關引進了一批專業人才。最高檢先後舉辦8期公益訴訟專項業務培訓,推動解決知識弱項、能力不足、經驗盲區等問題,張雪樵副檢察長還多次到“大檢察官講堂”進行公益訴訟專題授課;針對不同地區不同特點,組織業務專家和辦案骨幹赴各地開展公益訴訟業務巡講;分批次篩選發佈社會關注度高、法律適用準、政策把握好、辦案效果佳的典型案例,供各地學習借鑑。各地也加大了教育培訓力度,河南省檢察院組織了2期公益訴訟業務全脫產培訓,每期2個月200人參加培訓。

✦ 三是藉助“外腦”解決專業難題。最高檢與生態環境部簽署了互派幹部掛職交流合作協議,將具有法律職業資格的行政人員任命為檢察官助理,參與有關公益訴訟案件辦理,幫助提升檢察人員辦案專業化水平。根據最高檢關於指派、聘請有專門知識的人參與辦案若干問題的規定,部分地方檢察機關建立與專家聯繫的專門渠道,篩選生態環境保護、食品藥品安全監管等方面的專家人才,及時協助解決有關專業難題,為公益訴訟工作提供專業技術支持。黑龍江省檢察院籌建公益訴訟諮詢專家庫,聘請研究機構、專業院校專家101人,為辦理案件提供專家諮詢意見。


公益訴訟制度優勢得到充分顯現

主持人:過去一年中,您認為檢察公益訴訟工作的亮點和難點是什麼?

胡衛列:2018年,在各級黨委領導、人大監督、政府支持下,檢察公益訴訟辦案量快速增長,在保護國家利益和社會公共利益方面發揮著越來越大的作用。最大的亮點就是公益訴訟制度優勢得到充分顯現。表現在以下幾個方面:

✦ 一是公益保護效果更加明顯。2018年1至11月,通過辦案,挽回直接經濟損失230億餘元;督促恢復被毀損的耕地、林地、溼地、草原206萬畝,督促關停違法企業8977家;督促查處假冒偽劣食品29萬公斤、督促回收流通中的假冒偽劣食品7.1萬公斤,督促查處銷售假藥和走私藥品3752公斤、督促回收流通中的假藥和走私藥品1903公斤。我們注重通過典型個案辦理,引導行政機關開展相關領域、區域或行業的專項整治。吉林省檢察院就伊通河汙染綜合治理問題,向省政府發出檢察建議,省委省政府高度重視,將伊通河全流域治理納入全省“十三五”發展規劃,各級政府投入500多億元進行治理,伊通河百里生態長廊建設工程正在加快推進。四川省通江縣檢察院針對沿河傾倒城鎮生活垃圾破壞生態環境的行為,依法起訴相關行政機關並勝訴,同時促成縣政府投入2.5億規劃建設28個熱裂解垃圾處理場,全面規範處置城鎮生活垃圾。

✦ 二是公益保護制度更具活力。通過檢察公益訴訟激發現有公益保護制度更充分發揮作用,進一步提升了行政執法效力和司法公信力,推動解決了很多行政執法機關多年想解決而解決不了的問題。黑龍江省檢察院主動向省委書記、省長報告公益訴訟工作並獲支持,針對小煤礦關閉整治的老大難問題開展公益保護法律監督,逐一排查年產能15萬噸以下的387家小煤礦,有效防控了安全生產風險隱患,成效明顯。湖北省黃石市存續14年的違章建築破壞了磁湖生態環境,職能部門相互推諉,市國土局主動上門要求監督,檢察機關向五家行政機關發出訴前檢察建議,督促其聯合執法而成功破解了難題。

✦ 三是公益保護認同更加廣泛。黨委政府、社會各界和廣大人民群眾對檢察公益訴訟的認同不斷深化。2018年全國“兩會”上,140餘位代表、委員提出建議、提案,要求檢察機關充分發揮公益保護職能作用。全國人大常委會將57位代表提出的7件建議作為“全面推進檢察機關提起公益訴訟工作”重點建議進行督辦。吉林、安徽、江西等省人大常委會專門聽取了本省檢察機關提起公益訴訟工作情況的報告,形成了審議意見。在河北省委政法委組織召開的公益訴訟工作推進會上,張家口市委書記回建同志親自彙報以檢察公益訴訟制度為抓手、推動社會治理法治化轉型的工作情況。

同時,我們也清醒地看到,當前檢察公益訴訟工作還存在不少困難和問題。

✦ 一是互聯網、安全生產等領域侵害公益現象突出,人民群眾反映強烈,但尚未納入檢察公益訴訟範圍。

✦ 二是符合檢察公益訴訟特點規律的法律規範體系尚待發展完善,民事訴訟法、行政訴訟法關於檢察公益訴訟制度的規定僅各一個條款。

✦ 三是檢察調查保障、跨區劃管轄等法律制度尚需進一步健全完善。環境損害鑑定還存在鑑定機構少、費用高、週期長等問題。

✦ 四是專業人才短缺是目前的一個短板,亟需培養補充專業人才。

這些問題,需要我們下大力氣從法律政策層面,用改革的方法推動解決。


推動檢察公益訴訟工作

全面平衡充分發展

主持人:檢察公益訴訟將如何開展下一步的工作?

胡衛列:2019年檢察公益訴訟工作的總體思路是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實中央政法工作會議和全國檢察長會議部署,堅持以為人民為中心的發展理念,堅持“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總體要求,堅持以司法辦案為中心,準確把握公益訴訟案件多發、穩升階段的規律,以向全國人大常委會專題報告公益訴訟工作為契機,全面加強精準化辦案質量建設、規範化辦案制度建設、專業化辦案隊伍建設,推動檢察公益訴訟工作全面平衡充分發展,積極回應人民群眾對美好生活的需求,為經濟持續健康發展和社會大局穩定貢獻力量,以新的更大作為向70週年國慶獻禮。

✦ 一是提高公益訴訟工作站位,服務新時代經濟社會發展大局。堅持圍繞中心,部署開展“守護藍天、碧水、淨土”“海洋環境保護”等專項監督活動,服務保障黨和國家重大戰略實施。堅持以民為本,加大對關係人民群眾切身利益的重點領域公益保護力度。堅持標本兼治,切實將檢察公益訴訟制度優勢轉化為社會治理效能,服務打造共建共享的社會治理格局。

✦ 二是持續保持辦案力度,進一步提高辦案的質量效果和規範化。加強組織協調和督促指導,圍繞生態環境和資源保護、食品藥品安全等領域重點發力,辦理一批有影響有震動的案件,推動辦案工作穩進、提升。加強辦案理念引導,正確處理辦案數量與質量、效果之間的關係,更加註重辦案質量和監督的精準性,實現辦理一案、警示一片、教育和警示社會面。提高行政公益訴訟案件起訴數量,推動解決起訴類型不平衡問題,優化訴訟案件結構。

✦ 三是健全完善制度機制,助推公益訴訟工作發展。以向全國人大常委會專項報告公益訴訟為契機,分步驟推動公益訴訟相關立法、司法解釋的完善。繼續推動建立跨省級行政區劃生態環境和資源保護行政公益訴訟等工作機制,破除全流域、跨區域公益保護難題。商司法部等研究完善生態環境損害司法鑑定工作機制,推動解決司法鑑定難等問題。貫徹落實《關於在檢察公益訴訟中加強協作配合依法打好汙染防治攻堅戰的意見》,推動與相關行政機關建立信息共享、情況通報、線索移送、證據收集、結果反饋等辦案協作機制。制定檢察公益訴訟辦案規則,完善檢察機關內部線索發現移送、調查取證、一體化辦案、掛牌督辦等工作機制,促進提高辦案規範化水平。

✦ 四是深化改革探索,穩妥積極嘗試“等”外。用足用活現有法律制度,充分運用好支持起訴、督促履職等手段,推動解決法定領域外公益受損問題,積累“等”外領域辦案經驗。根據黨中央國務院《關於推進安全生產領域改革發展的意見》,加強與相關部門的溝通協調,探索推動安全生產領域公益訴訟實踐。

✦ 五是注重建設公共關係,最大限度凝聚公益保護合力。繼續推動地方黨委、人大、政府出臺支持公益訴訟工作的文件或決議。採取舉辦公益訴訟報告會、專題講座,召開工作協調聯席會,宣傳重大典型案件成效等方式,傳遞雙贏多贏共贏的監督理念,爭取更多共識。

✦ 六是抓緊抓實自身建設,以過硬的本領迎接公益訴訟工作新挑戰。加大對專業人才的引進培養力度,制定實施公益訴訟業務培訓計劃,著力解決辦案力量、辦案經驗不足問題。落實與生態環境部簽署的互派幹部掛職交流合作協議,增進互相學習。及時篩選發佈指導性案例,彙編公益訴訟指導與研究、公益訴訟典型案例選等業務指導叢書,指導各地把案件辦得更好。制定實施檢察公益訴訟理論研究計劃,舉辦公益訴訟檢察論壇,發動系統內外力量深化對理論基礎、實務難點等方面的研究。探索運用大數據信息平臺、無人機取證等科技手段輔助辦案,促進提高辦案能力。


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