浙江省安委會辦公室 浙江省應急管理廳關於切實做好歲末年初安全防範和應急管理工作的通知
浙安委辦明電〔2018〕9號
各市安全生產委員會，省安委會成員單位，有關省部屬企業：
歲末年初，各類企業進入生產高峰期，人流物流車流急劇增加，群眾出行和聚會集會活動增多，各類風險因素交織疊加，易引發群死群傷重大突發事件。根據中辦、國辦《關於做好2019年元旦春節期間有關工作的通知》和國務院安委會辦公室、應急管理部《關於做好歲末年初安全防範工作的通知》精神，結合我省實際，現就切實做好歲末年初安全防範和應急管理工作提出如下要求，請認真貫徹落實。
一、加大安全隱患排查整治力度，切實做好重點行業領域安全風險防控。
根據歲末年初的安全風險特點，各地區、各有關部門和單位要突出交通運輸、消防安全、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、漁業船舶等重點行業領域的安全監管，嚴格大型活動審批，落實有針對性的安全風險防控措施。
（一）交通運輸領域。要結合春運工作，加大對重點運輸企業、重點車輛、重點人員的安全監管，特別是要開展“兩客一危一貨”、校車、公交車及軌道車輛、遊輪等重點交通工具的隱患排查治理；加強對車流、客流集中道路的交通疏導和巡邏管控，嚴格路面秩序管控，持續開展電動自行車交通秩序治理行動，嚴厲打擊各類交通違法行為。滾動排摸治理公路平交口、臨水臨崖高落差路段、急彎陡坡、長陡下坡等事故多發點段，2019年1月10日前完成省級掛牌100處道路交通事故多發點段整治驗收工作，確保隱患及時“清零”。
（二）消防安全領域。要結合“三年翻身仗行動”,進一步完善消防安全責任體系，加大對賓館飯店、歌舞娛樂、商場影院、景點景區、養老院、學校、醫院、文物博物館和大型商業綜合體等人員密集場所以及高層建築、地下空間、“城中村”等高風險場所的安全隱患排查治理，強化消防宣傳教育培訓，提升火災“救早滅小”能力。節日前夕，要加大暗訪力度，對不放心區域、不放心單位逐一排查。對年初明確的15家省級掛牌重大隱患單位（區域）、150家掛牌單位，2019年1月10日前要實行逐項跟蹤整改銷案，確保隱患“不過節”。
（三）建築施工領域。要進一步深化城鄉危舊房攻堅戰，全面查漏補缺；2019年1月31日前，要開展一次在建工地安全檢查，尤其要嚴禁趕工期、搶進度施工生產的行為，緊盯腳手架、高大支模、起重機械、深基坑支護等重點部位，嚴防坍塌、高空墜落、物體打擊等事故發生。
（四）危險化學品領域。要加強危險化學品生產裝置、罐區、氣櫃等重點部位安全管控，節日期間動火作業等特殊作業實行升級管理，嚴格落實防火、防凍、防爆、防洩漏、防中毒等安全措施。嚴格審批監督管道周邊施工作業，嚴防亂挖亂鑽引發管道洩漏著火爆炸等事故。要深化重點企業“專項”體檢，12月底前，要全面完成對涉及氯乙烯及類似企業的“過篩式”體檢，督促存在腐蝕性環境的企業，加強可燃和有毒有害氣體洩漏監測報警裝置查驗，避免報警裝置失靈。
（五）煙花爆竹領域。要高度重視煙花爆竹旺季生產、經營、運輸、儲存、燃放等各環節安全監管，尤其要督促煙花爆竹經營企業採購、銷售符合國家標準的煙花爆竹產品，積極引導群眾依法、安全、文明燃放；2019年1月31日前要組織開展煙花爆竹生產經營旺季督查檢查和執法檢查，對發現的違法行為，依法嚴肅處理。
（六）特種設備領域。要以人員密集場所為重點，從12月底開始對商場、旅遊景區的電梯、客運索道、大型遊樂設施，以及洗浴場所、小作坊的鍋爐、壓力容器等特種設備加大執法檢查頻次和力度，督促使用單位落實責任主體，消除安全隱患，確保設備安全運行。
（七）漁業船舶領域。要按照《全省遏制漁船較大以上事故專項整治行動方案》，從12月底起至2019年4月底開展遏制漁船較大以上事故專項整治行動，開展漁船信息摸排，強化漁船動態干預、安全執法檢查、安全培訓教育、海難救援等工作措施；集中整治一批高風險的漁船隱患，集中打擊一批非法違法生產行為，堅決遏制重大事故發生。
（八）大型活動監管方面。要按照“誰審批、誰負責”“誰主管、誰負責”“誰發證、誰負責”的原則，對即將舉辦的各類大型群眾性活動逐一進行安全性審查，加強元旦、春節、元宵節等重要節日期間大型文娛、集會、廟會、遊園以及其他群眾自發活動的安全管理，加強人流動態監控，嚴防擁擠、踩踏等傷亡事故。
非煤礦山、冶金、建材、旅遊、民爆、鐵路、民航、電力等行業領域，也要結合自身領域監管特點，全面落實有針對性的安全生產措施，有效防範各類生產安全事故發生，確保人民群眾度過歡樂、祥和、安寧的節日。
二、強化監測預警，積極做好惡劣天氣及自然災害防範應對工作。
今年入冬後雨雪、冰凍、寒潮、大霧等極端惡劣天氣時有發生，冬春季節一些地方森林火險等級升高，防災減災救災工作面臨嚴峻考驗。要加強與氣象部門的聯繫，時刻關注天氣動態，及時收集路況阻斷信息。通過交通廣播、微博微信、門戶網站等媒體第一時間發佈寒潮、大霧等惡劣天氣和路況預警信息，並動態調整預警內容。要採取有效措施，強化交通疏導和服務保障等工作,確保路網安全暢通。要加強對供電、供水、供油、通信等基礎設施的巡查，確保正常運行。要加強對中小學校舍、敬老院、各類市場、簡易大棚隱患點等場所的安全檢查，及時發現並消除安全隱患。要加強地質災害預警預報，一旦發生險情，迅速組織群眾避險撤離。要加強森林火災監測，加大對國家森林公園、自然保護區、重點林區等關鍵區域隱患排查力度，嚴格火源管理和野外用火，出現火情要打早打小打了。要健全防範救援救災“一體化”運作機制，密切關注災情變化，及時啟動救災應急響應，迅速下拔救災資金、物資，及時足額髮放冬春救災資金，確保受災群眾安全溫暖過冬。
三、時刻保持應急狀態，認真做好應急準備工作。
全省綜合性消防救援隊伍、安全生產應急救援專業骨幹隊伍和社會救援力量要時刻保持枕戈待旦、快速反應的備戰狀態，備足應急物資和力量，一旦發生險情迅速出動、衝鋒最前、全力救援、科學施救，最大限度減少損失。要進一步完善應急救援聯動機制，強化應急、公安、交通運輸、消防、氣象等部門提升合力，做到信息共享、快速反應、密切配合。要加強值班值守，嚴格執行領導幹部帶班、重要崗位24小時值班和外出報告制度，加強事故災情信息核實、上報，堅決杜絕漏報、遲報和瞞報，出現緊急情況科學有效應對處置。要利用節假日等重點時段，運用字幕新聞、公益廣告等多種形式開展安全知識宣傳，增強社會公眾安全防範意識和能力；加強事故災害輿情監測、研判，發現輿論熱點立即核實、及時處置、主動回應，正確引導輿論，嚴防負面炒作。
四、提高政治站位，以高度的責任感和使命感抓好工作落實。
歲末年初正是機構調整的關鍵時期，基層監管部門、行業管理部門面臨著重組、調整和人員轉隸，安全監管和應急管理部門要保持思想不亂、工作不斷、力度不減。要始終堅持對事業負責、對發展負責、對人民負責的態度，堅守崗位，切實抓好歲末年初安全生產和應急管理各項工作。要強化組織領導，健全統一領導、分工負責、協調聯動的工作格局，層層壓實責任，狠抓各項責任措施落實。要進一步嚴實作風，強化跟蹤督辦，敢於動真碰硬推動問題隱患整改，堅決克服形式主義、官僚主義，防止會議一開了之、通知一發了之，嚴防督而不辦、約談無果，真正把隱患消除在事故發生之前。要通過一段時間的努力，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，確保2019年開局良好，為經濟高質量發展、決勝全面建成小康社會營造穩定的安全環境。
浙江省安全生產委員會辦公室
浙江省應急管理廳
2018年12月29日
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