一、中國曆代王朝一直對貝加爾湖缺少實際有效控制。

這個地區最早和中國有關要上溯到西漢時期。霍去病大軍北擊匈奴時，封禪狼山，飲馬北海，北海指的就是貝加爾湖。蘇武在這裡牧羊了19年。其實這都說明當時這是匈奴人的地方，但並不是漢王朝統治的地方。當然你也可以說匈奴也是古代中華民族的一員，不過他的確沒有受中央王朝的直接管轄。

後來柔然人崛起，鮮卑人崛起，突厥人崛起，回鶻人崛起，無論哪個民族在北方強大，貝加爾湖畔始終都是遊牧民族你來我往的棲息地。到了清朝時期，滿清朝廷曾經實施聯蒙制漢的政策，朝廷和蒙古王公互相聯姻，封鎖邊塞，杜絕漢人向北移民。這樣始終都沒有改變貝加爾湖畔少數部族根據氣候的變化，過著遷來遷去的遊牧生活。

需要強調的是，遊牧民族沒有太明確的國界，他們逐水草而居，並不會住在一塊兒土地上不走。農耕民族的漢族則截然不同，一但開發了一塊土地，會墾荒置業，世代相傳，人聚集了之後，朝廷會設置管理機構進行有效管轄。所以呀！在俄羅斯人的眼裡，中國古代從來沒有對這個地方有過有效統治。而恰恰個地方缺乏固定居民，人口稀少，遠離中國核心地區。在天時地利人和都不佔優的情況下，這個地區確實很容易被別人控制。

二、康熙時期已經對這個地方的丟失埋下了伏筆。

古時候中國人稱高緯度地區為苦寒之地，其實，歷史也印證了南方民族很少去侵略北方民做，大多數的時間都是北方統一了南方。同為高緯度地區的俄羅斯人已經崛起，他們大肆侵入亞洲，佔領了人煙稀少的西伯利亞，抵達遠東。這個時候，康熙皇帝正在平叛三藩之亂，國家的重點著眼於三藩問題，臺灣問題，葛爾丹部問題。貝加爾湖領土的問題這幾個問題相比，根本就不是一個等量級的。等這些問題都一一解決了，俄國人已經逼近了黑龍江流域。康熙皇帝這才派人北上抗俄！在雅克薩經歷了一番交鋒之後，兩國簽訂了《尼布楚條約》。條約對於東北方向的勘界問題有了明確約定，但並沒有提及貝加爾湖的歸屬。蒙古人和滿洲人來說，更為溫暖的南方才是真正的有誘惑力的地方。由於缺少人口和有效的經營，地區北俄國人逐步的滲透，也設置了許多據點，形成了實際佔領。用俄國人的話說，這裡本來就是無主之地，無人之地。清王朝實際上在這個時期已經失去了對這個地方的控制。

三、放棄貝加爾湖是雍正為維護北方的安定做出的讓步。

《尼布楚條約》簽訂之後，北方邊境其實並沒有太平。俄國人仍然南下騷擾，雍正皇帝派隆科多和圖裡琛和俄國人談判。雍正皇帝也明明知道俄國人不會自動退出貝加爾湖地區，但他為了打壓隆科多，就把這場談判變成了清廷政治角力的現場，所以這場和俄國人的交鋒，從一開始我明顯處於劣勢。

雍正剛剛登上大位的時候，政治上還不算穩定。康熙晚期上演的爭嫡影響還沒有散去，地方上有些勢力還各懷鬼胎，西北地區的羅卜藏丹津的叛亂才是心頭大患。而貝貝加爾湖地區卻遠離國家核心地帶，不能從中獲取資源，若遠征還勞民傷財。況且，這個地區早已在沙俄的控制之下，要勞師遠征把它奪回來，不能給朝廷提供更多的資源支持。更要命的是，準格爾汗國對大清虎視眈眈，一直衝突不斷，如果沙俄和準格爾聯合起來一起進攻清朝，那清朝可就有大麻煩了。乾脆為了維護北方邊境的安定，雍正皇帝正式承認了沙俄對這片土地的控制。當然這種讓步，對未來平叛準格爾部，收復整個新疆，提供了不少政治支持。