兩會專訪|聚焦製造業高質量發展 全國人大代表、湖南省工信廳廳長曹慧泉：四個維度大力培育發展新興優勢產業鏈
製造業是中國經濟發展的重要基石，也是實體經濟向上突破的重要力量。近年來，隨著傳統產業加快轉型升級，內生動力不斷蓄積，製造業呈現出蓬勃發展的良好態勢。
在今年的全國兩會上，政府工作報告再次強調，圍繞推動製造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進製造業和現代服務業融合發展，加快建設製造強國。
關於如何推動製造業高質量發展，全國人大代表、湖南省工信廳黨組書記、廳長曹慧泉，日前接受了中國工業報記者專訪。曹慧泉表示，作為國家批准的創新型省份，目前湖南已經具有良好的產業基礎，先進軌道交通裝備、工程機械等產業具有比較優勢，電子信息、新材料、航空航天等領域部分技術在全球實現從跟跑、並跑到領跑。在黨中央、國務院高度重視實體經濟尤其是製造業發展的大環境下，他對未來湖南製造業實現高質量發展充滿信心。
中國工業報：無論是去年底的中央經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議，還是今年的政府工作報告，都把製造業高質量發展放到更加突出的位置，您認為製造業高質量發展應該從哪些方面切入？
曹慧泉：推動製造業高質量發展，關鍵在於以供給側結構性改革為主線，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針。具體切入點，主要有四個維度：
一是產業的維度。堅持產業鏈思維抓製造業發展，一方面對傳統制造業大力實施數字化網絡化智能化改造，發展壯大一批優勢產業鏈，形成一批優勢製造業集群；另一方面對新興製造業加大建鏈、補鏈、強鏈、延鏈力度，培育發展一批新興產業鏈，形成新的先進製造業集群。
二是企業的維度。更多運用市場化法治化手段推動落後產能退出和化解過剩產能，推動企業優勝劣汰，處置“殭屍企業”，倒逼企業轉型升級。
三是技術的維度。加快構建需求為導向、企業為主體的產學研用一體化技術創新機制，加大重點實驗室、製造業創新中心等創新平臺建設力度，增強制造業技術創新能力。
四是模式的維度。針對產業跨界融合日益緊密的趨勢，推動現代服務業與製造業融合、人工智能與製造業融合、工業互聯網與製造業融合等，不斷髮掘和培育新模式新業態。
湖南在促進製造業高質量發展方面的具體舉措，主要是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九大精神，以建設製造強省為目標，深入推進供給側結構性改革，大力培育發展工業新興優勢產業鏈，加快製造業向高質量發展方向邁進。首先，以去產能為重點做“減法”，拓展製造業高質量發展空間。深刻領會習近平生態文明思想和“守護好一江碧水”等重要指示精神，以壯士斷腕的決心去除舊動能，大規模化解鋼鐵、煤炭、煙花爆竹等行業過剩產能，依法依規推動粘土磚、水泥、平板玻璃等行業落後產能退出。其次，以工業新興優勢產業鏈為抓手做“加法”，培育製造業高質量發展新動能。圍繞打造“3+3” 產業集群（ 工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機和電子信息、新材料、消費品工業），培育發展工業新興優勢產業鏈，實行省領導聯繫產業鏈分工制度，圍繞產業鏈部署創新鏈，實施“產業項目建設年”活動，開展產業鏈精準招商。再次，加快發展智能製造，提升製造業高質量發展水平。實施一批智能製造企業和項目的試點示範，大力培育智能網聯汽車、人工智能、大數據等產業。最後，想方設法改善營商環境，為製造業高質量發展創造良好條件。堅決落實黨中央國務院優化營商環境的政策措施，圍繞“五位一體”總體佈局營造良好環境。
中國工業報：當前，新技術進步正在呈現出日新月異的變化，而工業互聯網的推進與應用，更是直接影響著我國製造業的發展與方向，對於工業互聯網與製造業的融合發展，您有哪些建議和意見？
曹慧泉：李克強總理在政府工作報告中指出，“打造工業互聯網平臺，拓展智能+，為製造業轉型升級賦能。”工業互聯網作為新一代信息技術與製造業深度融合的產物，推廣應用是換道超車、搶佔新一輪工業革命制高點的關鍵所在。利用工業互聯網推動製造業轉型升級，實現高質量發展是大勢所趨，大有可為。
近年來，湖南在推動工業互聯網與製造業融合發展方面做了一些探索和實踐，取得了一些成效。我們在推動工作的實踐和調研走訪中發現，儘管企業改造熱情很高，但還存在承受能力有限、政策支持力度不大、平臺建設和應用軟件開發跟不上、信息安全有短板、優質資源發揮不充分等普遍性困難和問題。
對此，建議相關部門加大財稅支持力度，鼓勵支持企業圍繞工業互聯網進行信息化、智能化改造；加強網絡安全、信息安全保護措施，完善法律法規，加強信息安全防護和監測處置，防範工業互聯網推廣應用中的安全風險；充分挖掘優質資源潛力，支持有條件的地區先行先試，支持湖南深入挖掘和開發安全可靠計算機、智能網聯汽車、智能製造等領域優質資源。
中國工業報：您在今年的兩會上提出的建議還有哪些？
曹慧泉：與製造業緊密相關的建議有兩個：支持中部地區承接產業轉移促進製造業高質量發展；緩解中小企業融資難融資貴問題。
今年政府工作報告中提出：“落實和完善促進東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展的改革創新舉措。”積極承接產業轉移，是促進中部地區崛起的重要途徑。當前，中部地區對承接產業轉移熱切期盼，對製造業崛起才能真正支撐中部崛起形成高度共識，對承接產業轉移的基礎條件充滿自信，對促進製造業高質量發展充滿信心。東部地區加快向中部地區產業轉移願望也十分強烈，這需要從國家層面統籌兼顧，鼓勵支持東中西部充分發揮各自比較優勢，把中部打造成製造業高質量發展高地。所以，建議國家支持設立中國（湖南）自由貿易試驗區；支持中部地區創建制造業高質量發展示範區，打造世界級產業集群；支持中部地區與東部沿海地區開展園區合作。
緩解融資難融資貴問題，是支持民營經濟和中小企業發展的一項重要舉措。2018年湖南省與人民銀行長沙中心支行、建設銀行湖南省分行等在湘金融單位一道，在推動發展普惠金融、緩解中小企業融資難題等方面採取了一些行之有效的辦法。但從走訪調研情況看，銀企雙方都面臨不少亟需解決的困難和問題，迫切需要國家持續用力，推動產融結合。所以，建議相關部門落實好政府工作報告的要求，通過減免稅費、適當貼息等措施，加大對商業保理、財務公司等產業鏈金融的支持力度；根據小微企業以及成長型、創新型企業的特點，將企業法人個人信用作為金融機構進行融資的主體信用評價標準，合理授信；調整國有商業銀行評價考核指標體系，增加對普惠金額實施情況及實施效果在評價體系中的考核權重。通過這些舉措，讓民營經濟和中小企業有更多實實在在的獲得感，能夠放心發展、創新發展，為經濟高質量發展貢獻更大力量。（記者 楊明 ）
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