二戰期間，日軍實施的“慰安婦”制度使亞洲多個國家和地區難以計數的婦女慘遭蹂躪，蒙受巨大的侮辱和傷痛。在吉林省最新發掘整理的89件日軍侵華檔案中， 反映日軍“慰安婦”制度的檔案共有25件，真實的記錄了日軍這一反人類的罪行。
據瞭解，在這25件檔案中，內容包括日軍用公款科目轉賬劃撥給日軍部隊購買“慰安婦”專項資金；南京及周邊8各市縣日軍兵員數和“慰安婦”配置比例；以及日本軍人蹂躪、奴役“慰安婦”的罪行。
一些日本右翼分子曾宣稱，“慰安婦”只是當時一些民間業者的自發行為。但據吉林省檔案館研究館員王放介紹，就在這次吉林省檔案館公佈的檔案之中，有一份偽滿洲中央銀行資金部外資課關於“慰安婦”採購資金問題的電話記錄，這證明了設立“慰安所”、徵用“慰安婦”是日本軍隊利用“公款”所進行的有組織的國家行為。“這份電話記錄非常明確的寫明瞭這筆轉賬資金是用於採購慰安婦。從這份檔案中可以看出，從1944年11月到1945年3月，短短几個月的時間就有4筆資金一共53.2萬日元通過偽滿中央銀行進行轉賬用於採購慰安婦。這筆資金用於日本政府來支撐慰安婦制度。通過這份檔案可以直接證明“慰安婦”制度是日本政府的國家行為。”
在1945年，1日元能買到3公斤大米。此外，這批檔案還公佈了偽滿洲中央銀行資金部外資課關於鞍山支店來電辦理部隊名義的“慰安婦”購入資金二十數萬元許可權限意見的記錄。上海師範大學人文與傳播學院中國“慰安婦”研究中心主任蘇智良表示，這份檔案中也佐證了“慰安婦”制度是當時日本政府所犯下的反人類罪行。“一個他的軍費當中是允許的，因為這個上面是有關東軍第四課的明確許諾，所以很明確它的軍隊公款當中它是可以用這個（購買“慰安婦”），而且上級是批准的。一個部隊使用了這麼一筆鉅款來建立“慰安婦”制度，那麼所有的日軍，它在這個方面的投入那是一筆難以想象的數字。這個檔案是極其珍貴的，到目前為止是第一次發現。”
蘇智良說，有關“慰安婦”制度的史料中，資金的資料此前一直沒有找到，這次吉林省檔案館公佈的這份檔案是在亞洲第一次被發現。這些檔案都是抄送相關日軍部隊司令部和憲兵隊司令部，表明日本軍隊高層都是知道的。這進一步表明日軍實施“慰安婦”制度是日本的國家行為。
此次公佈的檔案記載，日軍在東寧、黑河、南京等20餘個地方建有軍隊“慰安所”。此外，在這次公佈的關於“慰安婦”的檔案之中，有些詳細的記錄了日軍兵員數及“慰安婦”配置比例，例如在日軍華中派遣憲兵隊《關於南京憲兵隊轄區治安恢復狀況調查的報告（通牒）》中記錄到，當時南京駐紮日軍2.5萬人，慰安婦人數為141人，慰安婦與士兵數的比例為1：178;下關駐紮日軍1200人，慰安婦人數為6人，慰安婦與士兵數的比例為1：200。蘇智良說，像這樣這麼精確的數字統計，這次是第一次發現。“而且明確寫明，有的地方慰安婦不夠，因此要當地來招募，其實就是抓中國的婦女到慰安所去。”
1937年日本全面侵華戰爭之後，日軍實施的“慰安婦”制度得到廣泛推行，並廣泛建立慰安所。專家表示，此次關於慰安婦的25件檔案是侵華日軍自身形成的，其真實性不容置疑，這些檔案是日軍強徵“慰安婦”罪行的鐵證。
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