上週二（2月26日），美國國會眾議院通過一項決議，廢止總統唐納德·特朗普頒佈的南部邊境“國家緊急狀態”行政令。這意味著，特朗普試圖借“緊急狀態令”繞過國會正常撥款程序、籌集美國與墨西哥邊境隔離牆建造經費的打算再次受阻。
接下來，特朗普政府將等待參議院的決議結果。白宮早早地警告稱，如果這一“廢牆”決議在參議院過關，特朗普將行使總統否決權。
特朗普不惜頒佈“緊急狀態令”，甚至行使總統否決權，也要執意修建隔離牆，其背後的動機何在？而民主黨的反擊又能否奏效？隔離牆是2020年美國總統選舉運動試水的主要因素之一嗎？
近日，法國國際關係與戰略研究所網站刊登該所研究員瑪麗-塞茜爾·納夫的文章，對以上問題進行了分析和解答。參考消息網編譯文章如下：
特朗普為什麼要堅持修牆？
2月15日，美國總統特朗普頒佈“國家緊急狀態”行政令，以解決在美墨邊境修建隔離牆存在的資金障礙。由此，特朗普開啟的這場與反對者之間的“戰爭”進入一個新的高潮。
由於共和黨在2018年11月6日的中期選舉中失敗，特朗普的權力已經被嚴重削弱，要想擺脫美國曆史上時間最長的政府關門狀態，他需要向在眾議院佔多數的民主黨做出讓步。
聯邦政府關門的部分原因是共和黨和民主黨在預算問題上的分歧，其癥結正是修建隔離牆要撥用的數十億美元。與此同時，接二連三的民意調查顯示，輿論更多地將政府關門的責任歸咎於特朗普而非民主黨。
於是，這位在政治上受到削弱的總統做出了宣佈“國家緊急狀態”的決定，一方面是因為他的短期戰略——出於下次總統選舉的考量；另一方面，他慣於以“贏家—輸家”的思維進行思考——他無法接受自己是一個向對手讓步的人；換言之，他無法接受“丟面子”（特別是他面對的還是一名女性——眾議院議長南希·佩洛西），無法接受需要服從立法機構。
從根本上說，修建隔離牆的執念表明，特朗普仍將賭注壓在美國民眾對所謂“威脅真正美國人就業、薪水和安全”的外國人和移民的恐懼上。也就是說，他的賭注仍然是身份問題。
特朗普在推特上表示，“智能隔離牆”已經在修建，並發表了一些挖掘機的照片。
這個問題已經成為一個真正的“執念”，因為這是他在2016年競選期間最具代表性的承諾，卻迄今沒有實現。
事實上，特朗普在2月初的講話中也重申了這一點。他尋求的是強硬右派的支持，特別是那些極端宗教人士和反移民者。當他同意在隔離牆問題上讓步以結束政府關門之後，這些人稱他是“懦夫”。
他的問題還在於，在一些他本來很容易確立自身強大形象的問題上，在自己的陣營內失去了信譽。例如經濟方面，預計美國經濟增長放緩在2020年甚至是2019年就將到來……
然而，就後續發展來說，但凡涉及特朗普的預測，總是應當非常謹慎。一方面，他有能力維持分歧與混亂；另一方面，誰都無法肯定明年他會不會部分改變選舉戰略，特別是他將需要下決心與民主黨在一些日程問題上做出妥協，例如全國大型基礎設施計劃、對中產階級更加公平的稅收政策、社會補助改革等。
特朗普是一個總是處在競選狀態的總統，不要相信他會不預想後續發展、不衡量面對的力量。
民主黨的反擊能奏效嗎？
上月底，民主黨佔多數的眾議院通過了希望取消“國家緊急狀態”的議案。與此同時，16個州政府提起訴訟，指控總統宣佈“國家緊急狀態”違憲。對於將兩位主張嚴格遵守憲法的法官提名為最高法院大法官的特朗普來說，這件事情糟糕透頂。
決定國家的錢怎麼花的是立法機構——國會。然而，特朗普希望拿出撥給國防部等機構的一部分聯邦資金（在50億至80億美元之間），來修建一道隔離牆。很少有人——包括共和黨議員——相信它除了拉選票之外還有別的用處。
特朗普很可能會採取拖延戰略：他會拖延司法程序，哪怕直到最高法院階段。即使這種懸念一直持續到2020年總統選舉，他也不一定會全盤皆輸，他會說自己為了美國人民而與“權勢集團”鬥爭，這甚至能夠成為一個競選理由！
雖然目前絕大部分輿論反對“緊急狀態令”，將其視為對職權的濫用，但特朗普不需要大多數人的支持來贏得選舉——他在2016年就證明了這一點。
至於共和黨方面，他們也知道隔離牆對於阻斷非法移民是無效的。他們會擔心如果就此事讓“緊急狀態令”通過，那麼不排除未來總統會利用這個權力來強加關於武器管控、提高稅收或者社會開支等決定。如果這成為一個“判例”，將有可能導致“國家緊急狀態”平常化。
事實上，2020年的選戰從去年11月6日的中期選舉就開始了。民主黨人下定決心要贏得選戰，在那之前都不會讓總統好過，不管是在日程安排還是在一些“事情”上，如2016年競選期間的勾結、利益衝突、各種腐敗及偷漏稅等等。
民主黨陣營初選狀況如何？
伯尼·桑德斯已經開始參與民主黨內的初選競爭，並且籌集到了可觀的資金。
目前，民主黨已有10位候選人，但不能保證他們會一直堅持到初選，包括桑德斯。他們的目的也可能是在競選當中脫穎而出，希望之後會獲得一個職位或者推廣自己的理念。
特朗普深知民主黨陣營競爭激烈，因此他打算從中漁利。對民主黨來說，雖然不排除內部產生分裂的可能性，但只要有足夠的能力打敗特朗普，黨內就能實現妥協。
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