發佈會時間：2019年3月4日上午10:30
發佈會地點：省司法廳在廳技術綜合樓17樓指揮中心（第一會議室）
發佈主題：安徽統籌推進構建“1334”社區矯正工作新格局情況
發 布 人：省司法廳副廳長 夏月星
主 持 人：省司法廳黨委委員、副廳長 黃冰霓
議 程：1.播放專題片《砥礪揚帆逐新夢——安徽社區矯正工作創新發展紀實》。
2.省司法廳副廳長夏月星發佈介紹安徽省統籌推進構建“1334”社區矯正工作新格局情況。
3.廳社區矯正管理處處長張秀紅回答記者提問。
【省司法廳黨委委員、副廳長黃冰霓】：各位媒體記者朋友：上午好！歡迎大家出席今天的新聞發佈會。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的絕對領導，堅持總體國家安全觀，適應全面依法治國、全面深化改革的新形勢新任務要求，推進新時代社區矯正工作高質量發展，近日，省司法廳印發了《關於堅持政治引領 構建“1334”社區矯正工作新格局的意見》，旨在加強政治引領，創新監管、教育、幫扶措施，構建“1334”社區矯正工作新格局。
省司法廳黨委委員、副廳黃冰霓主持
今天上午，我們邀請了省司法廳夏月星副廳長到會，介紹意見出臺的背景、意義、主要內容以及主要措施，並請廳社區矯正管理處張秀紅處長回答媒體記者的提問。今天的發佈會共有三項議程，一是播放《砥礪揚帆逐新夢————安徽社區矯正工作創新發展紀實》電視專題片；二是請夏月星副廳長介紹安徽省統籌推進構建“1334”社區矯正工作新格局情況；三是廳社區矯正管理處處長張秀紅回答記者提問。下面依次進行。
首先，請大家觀看電視專題片。
【黃冰霓】下面進行第二項議程，請夏廳長作情況介紹。
【省司法廳副廳長夏月星】：各位新聞界的朋友們：大家上午好！歡迎出席今天的發佈會，藉此機會，感謝大家長期以來對包括社區矯正在內的全省司法行政工作的關心和支持。
省司法廳夏月星副廳長髮布
今年是新中國成立70週年。70年披荊斬棘，70年砥礪奮進，中國特色社會主義建設成就輝煌，依法治國成果豐碩。社區矯正是依法治國的重要組成部分，是與監獄監禁矯正相對應的非監禁刑罰執行制度，是目前國際上普遍實行的一種刑罰執行制度。我國自2003年開始試點，安徽是全國第二批試點省份，2006年3月開始試點，2007年全面推開。13年來，在司法部和安徽省委、省政府的堅強領導下，安徽社區矯正工作從局部試點到全面推進，從規範提升到轉型增效，取得了顯著成績，日益顯現出蓬勃的生命力，整體工作位居全國先進行列，多次在全國會議上作經驗交流，為促進安徽經濟社會發展、維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。
下面，根據今天發佈會的主題，就我省新時期統籌推進構建“1334”社區矯正工作新格局相關情況，分別向大家作一介紹。
一、統籌推進構建“1334”社區矯正工作新格局背景
習近平總書記強調指出，要旗幟鮮明把政治建設放在首位，努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質政法隊伍。省司法廳重新組建後，立足新職能新定位，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，樹立“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”。統籌推進構建“1334”社區矯正工作新格局是省廳黨委貫徹落實習近平總書記重要指示的具體行動，把政治引領貫穿於指導管理社區矯正工作全過程，確保黨的基本理論、基本路線和黨中央的決策部署在社區矯正工作中得到不折不扣落實。
安徽社區矯正工作經過了13年發展，機構建設全覆蓋，制度體系基本建立，經費保障基本形成，社區矯正中心集中統一執法管理模式、刑罰執行一體化建設、“黃絲帶幫教行動”等社會力量參與等多項工作成為特色亮點。目前，法治建設開啟了新徵程，高質量發展提出了新需求，人民對美好生活嚮往有了新期待，社區矯正工作站在新的歷史起點，堅持提高站位引領發展方向，堅持創新理念聚合發展動力，積極踐行社區矯正理念，堅守安全穩定底線，構建“1334”社區矯正工作新格局，有利於推動新時代社區矯正工作健康發展。
2018年6月，全國監獄工作會議提出了以政治改造為統領，統籌推進監獄工作五大改造新格局。社區矯正與監獄刑罰執行性質相同、目標一致、措施關聯、方法相通，司法部對監獄工作的戰略部署，對社區矯正發展同樣具有指導意義。安徽社區矯正工作素有改革創新精神，具有抓落實的基礎條件，積極按照司法部決策部署，把握社區矯正工作規律，積極研究吸收監獄五大改造實踐經驗，統籌堅持政治引領，構建“1334”社區矯正工作新格局，在更高起點上推進社區矯正工作發展，為全國社區矯正提供可複製可推廣的安徽經驗。
會場
二、統籌推進構建“1334”社區矯正工作新格局的意義
一是凸顯新時代社區矯正工作的政治責任和使命擔當。統籌推進構建“1334”社區矯正工作新格局是貫徹落實總體國家安全觀，堅守安全底線，踐行改造宗旨的時代要求，是堅持黨對社區矯正工作絕對領導，強化司法行政單位政治機關、社區矯正工作政治屬性的根本體現，將有利於進一步強化社區矯正工作的政治方向，突出社區矯正工作的政治責任
二是凸顯新時代社區矯正工作的本質職能。社區矯正是寬嚴相濟刑事政策在刑罰執行方面的重要體現，加強社區矯正工作，對於完善和保障司法人權制度、落實寬嚴相濟刑事政策，減少社區服刑人員重新違法犯罪、消除社會不安定因素，維護社會和諧穩定，具有十分重要的意義。統籌推進構建“1334”社區矯正工作新格局，有利於準確把握新時代社區矯正工作的戰略定位，強化職能履行，積極響應人民群眾對美好生活的嚮往，提升人民群眾的安全感獲得感幸福感，體現社會主義制度優越性，實現維護社會和諧穩定的根本目標。
三是凸顯新時代社區矯正工作的現實需要。當前，我國正處於全面建成小康社會的重要戰略機遇期，同時又是社會矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵鬥爭複雜的時期，運用好非監禁刑罰執行政策，可以最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，維護社會大局穩定。統籌推進構建“1334”社區矯正工作新格局，明確了社區矯正的根本性和目的性，豐富和拓展了社區矯正工作理論，實現了社區矯正教育矯治模式的轉型升級，為《社區矯正法》出臺後貫徹落實提供更加堅實的法治保障，成為推動新時代社區矯正工作發展的新動力。
會場
三、統籌推進構建“1334”社區矯正工作新格局主要內容
統籌推進構建“1334”社區矯正工作新格局就是突出一條主線，創新三大手段，強化四項保障，確保實現三級目標。
（一）突出一條主線。堅持把政治引領貫穿於社區矯正工作全過程，加強黨對社區矯正工作的絕對領導，確保黨的基本理論、基本路線和黨中央決策部署在社區矯正工作中得到不折不扣落實。一是強化社區矯正機構政治建設，堅持黨建先行，把政治引領作為考核評價社區矯正各項工作的根本標準。二是強化社區矯正隊伍政治建設，不斷提高政治素質、職業能力、職業道德水平，打牢聽黨指揮、對黨忠誠的思想根基，增強做好社區矯正工作的政治本領。三是強化社區矯正對象政治教育，促進社區矯正對象對黨和國家路線方針政策的認識、理解和擁護，自覺接受矯正，成為守法公民。
（二）實現三級目標。一是堅守底線目標，維護社區矯正安全穩定。堅持問題導向，強化責任擔當，著力提升安全管控能力，切實防範化解各類安全風險，確保社區矯正對象在矯正期間不脫管、不漏管，不發生重大案件，不發生影響社會穩定的重大問題。二是堅持基本目標，矯正成為守法公民。創新社區矯正理念，進一步細化和落實監督管理、教育矯正和適應性幫扶任務，創新載體、豐富內容，打造特色，提高社區矯正質效。三是堅定治本目標，促進社會長治久安。促進社區矯正對象對黨和國家路線方針政策的認識、理解和擁護，自覺接受矯正，真正悔過自新，促其迴歸、融入社會，最大限度地化消極因素為積極因素，促進社會秩序和諧穩定。
（三）創新三大手段。監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶是社區矯正工作的三大職能任務，在新時代必須不斷創新發展。一要強化監督管理手段。切實發揮矯正小組在監督管理中的基礎作用，完善矯正小組參與幫教機制。發揮現代信息技術作用，構建智能化監督管理工作體系。加強重點社區矯正對象管控，全面建立重點人員排查、認定、管控、轉化和解除等工作機制，實行重點安全隱患排查整改和重點社區矯正對象監管分級督辦。二要優化教育矯正手段。統籌推進政治教育、法治教育、道德教育、文化教育，制定政治教育任務清單，組建教育宣講團，舉辦形式多樣的政治教育活動，組織社區矯正對象開展中國特色社會主義法律體系、社會主義核心價值觀學習，打造一縣一品文化教育品牌，系統構建文化宣傳平臺，提升陣地宣傳效果。三要實化適應性幫扶手段。採取切實有效措施，精準抓好社區矯正對象幫扶工作。重視就業幫扶，開展就業和技能培訓需求分析，制定就業幫扶計劃，協調開展技能培訓。加強心理健康幫扶，做好特困人員生活幫扶。以民盟“黃絲帶幫教行動”為引領，動員各方力量參與。健全社會力量幫扶機制，探索建立創業幫扶基地，建立社區矯正社會工作者、志願者協會。強化監督管理手段，嚴格執法辦案，確保社區矯正對象遵紀守法；優化教育矯正手段，統籌推進政治、法治、道德、文化教育，發揮攻心治本作用；實化適應性幫扶手段，切實解決社區矯正對象實際困難，控制和減少重新違法犯罪。
會場
（四）強化四項保障。“基礎不牢，地動山搖”，只有強化基礎保障，才能築牢事業發展根基。
一要強化組織保障，促進社區矯正工作體系化。市、縣（市、區）成立社區矯正政治引領工作領導小組，協調推進社區矯正政治引領工作。貫徹司法部社區矯正機構“隊建制”要求，抓好社區矯正機構建設和隊伍建設，健全隊伍職業保障機制。二要強化基礎保障，促進社區矯正工作標準化。深化社區矯正規範化建設，完善執法權力運行機制，全面推進標準化執法。進一步完善社區矯正中心建設，打造一線執法實戰平臺。進一步推動落實以社區矯正對象數量核定經費保障機制，建立全額保障的經費標準。加強社區矯正裝備建設，落實執法用車保障。三要強化制度保障，促進社區矯正工作規範化。深化對社區矯正工作規律性的認識，不斷完善社區矯正制度，積極推進出臺《安徽省社區矯正工作條例》。狠抓制度貫徹執行，準確掌握工作流程和執法標準，加強對制度落實情況的監督檢查，進一步增強遵守制度、落實制度、按制度辦事自覺性。四要強化綜合保障，促進社區矯正工作發展常態化。推動把社區矯正工作納入經濟社會發展總體規劃，細化社區矯正工作在社會治理和平安建設考核中的目標任務，發揮考核機制的助推作用。推行社區矯正執法工作目標責任制，健全完善責任追究制。持續開展社區矯正中心開放日活動，加強輿論宣傳引導。
四、統籌推進構建“1334”社區矯正工作新格局主要措施
一是加強工作調度。研究制定貫徹落實《意見》的具體措施，通過新聞發佈會、信息專報、新媒體等形式加大宣傳，為構建工作新格局營造良好氛圍，召開座談會、動員會、調度會、開展基層調研等多形式，解讀《意見》、解答問題，推進工作。
二是堅持項目推進。把《意見》貫徹落實作為當前及今後社區矯正工作重要政治任務，制定具體實施方案，明確省、市、縣三級職責任務，落實具體責任人，建立任務清單，實行銷號督辦。
三是實行試點先行。加強工作指導，基礎條件好的縣（市、區）先行一步，創新探索監管、教育、幫扶措施，積極構建“1334”社區矯正工作新格局，打造精品特色，發揮典型示範帶動作用。
四是強化督促落實。建立領導聯繫制度，市、縣（市、區）司法局領導分工負責，加強對《意見》貫徹落實情況督查，幫助解決推進中遇到的困難和問題，社區矯正機構承擔主責任務，加強對社區矯正工作規律的認識和把握，採取紮實有效措施，確保工作落地見效。
五是加強宣傳引導。及時宣傳和解讀新推出的工作舉措，大力推廣工作成果和典型經驗，加強《意見》實施過程中新情況新問題的調查研究、分析論證。
各位新聞界朋友們，今年，是新中國建國70週年，是省委全面依法治省委員會工作全面開展的重要一年，也是全省司法行政系統完成機構重組、立足新時代推動新發展的起步之年。時代催人奮進，使命呼喚擔當。安徽社區矯正工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對錶省委省政府和司法部決策部署，踐行社區矯正理念，堅守安全穩定底線，積極推進構建“1334”社區矯正工作新格局落地落實見效，推動新時代安徽社區矯正工作健康發展，切實維護社會秩序和諧安全穩定，為現代化五大發展建設美好安徽建設作出積極貢獻。謝謝大家！
【黃冰霓】謝謝夏廳長的介紹，下面是答問環節，請各位媒體記者在提問時通報所在的新聞機構。
我是人民網安徽頻道記者，剛才聽了夏廳長的介紹，我知道安徽社區矯正從
2006年至今已13個年頭，請問13年來，我省社區矯正工作主要成績有哪些？
【省司法廳社區矯正管理處處長張秀紅】在司法部和安徽省委、省政府的領導下，社區矯正工作取得了顯著成績，社區矯正制度發展蓬勃的生命力。全省已累計接收社區服刑人員23.6萬人，解除矯正20.1萬人，目前在矯3.5萬人，社區服刑人員再犯罪率為0.11%，持續低於全國平均水平。社區矯正以其特有制度優勢，有效有力地促進社區矯正對象順利迴歸、融入社會，全面預防和減少犯罪，為維護社會和諧穩定、推進平安中國、法治中國建設，作出了重要貢獻。
我是安徽商報記者。請您具體給介紹一下安徽社區矯正工作特色？
【張秀紅】安徽社區矯正工作自2006年試點以來，堅持邊實踐、邊探索、邊提升，經歷了一個從無到有、從小到大、從局部探索到漸成經驗的過程。堅持高點定位，強力構建實戰型社區矯正機構。著眼實戰實效，打造社區矯正執法平臺，形成了社集中統一執法管理模式。聚焦常態長效，社區矯正制度體系初步建立，使各項工作有規可依、有章可循。突出攻心治本，教育矯正矯治手段不斷創新，社區服刑人員教育矯正工作體系基本形成。凝聚社會力量，構建多元矯正格局，社會組織、社會志願者參與參與成為社區矯正重要力量。刑罰執行一體化建設、“黃絲帶幫教行動”成為特色品牌。多項工作多次在全國會議上作經驗交流，社區矯正整體工作水平位居全國第一方陣。
我是中央人民廣播電臺記者。請您介紹一下加強政治矯正，有哪些常態化措施？
【張秀紅】1.確定社區矯正政治教育基地，不定期組織社區服刑人員到基地接受政治教育。
2.組建政治教育宣講團，統籌安排到縣（市、區）社區矯正中心、司法所開展巡迴教育宣講。
3.組織社區服刑人員開展歌詠活動，以歌頌祖國熱愛黨、頌揚時代新風尚和悔悟勵志進取為主題，在集體活動、隊列行進、會前會後等場合學唱指定歌曲，適時開展歌詠比賽、集體拉歌等。
4.組織社區服刑人員在國慶、五一、元旦節和重大慶祝、紀念活動等舉行 “升國旗、唱國歌、頌黨恩”活動，組織開展成人宣誓或向國旗宣誓等儀式。
5.組織開展政治矯正教育講評活動，組織社區服刑人員進行政治矯正學習交流。
6.開展主題實踐活動，組織社區服刑人員員瞻仰紀念館、參觀博物館、革命歷史遺蹟等，組織參加政治教育報告會。
7.舉辦文藝匯演、歌詠比賽、經典誦讀、詩詞大會等文化藝術活動，加強與民盟組織、文化部門、共青團等廣泛聯繫，開展文化幫教聯誼活動。
8.社區服刑人員入矯宣告時，組織誦讀入矯訓詞。
【黃冰霓】謝謝張秀紅處長的回答。安徽社區矯正工作13年的砥礪奮進，從局部試點到全面推進，從規範提升到轉型增效，取得顯著成績，為維護社會和諧穩定、促進經濟社會發展、保障社會公平正義做出了積極貢獻。新時代要有新作為，新使命呼喚新擔當，相信安徽社區矯正工作一定能在廳黨委的堅強領導下，繼續攻堅克難，奮力開拓創新，切實為維護國家安全、保持社會和諧穩定做出新的更大的貢獻。
今天上午的發佈會到此結束，謝謝大家！
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