3月6日，全國人大代表，黑龍江省人民檢察院黨組書記、檢察長高繼明做客“新時代四大檢察”網絡訪談，向網友介紹了黑龍江檢察機關在服務優化營商環境、加強人權司法保障等方面的工作。【訪談全文】
高繼明代表：打好服務優化營商環境“組合拳”
檢察機關如何在優化營商環境方面發揮作用？3月6日，全國人大代表，黑龍江省人民檢察院黨組書記、檢察長高繼明在做客“新時代四大檢察”網絡訪談時表示，作為優化營商新環境的一支重要力量，黑龍江省檢察機關依法全面履行職能，充分釋放法律監督效能，努力提升法律監督品質，著力在服務優化營商環境方面狠下功夫，推出了一批新舉措，打出了一套“組合拳”。
“我們堅持依法嚴懲各類嚴重暴力犯罪，促進建設平安穩定社會環境。”高繼明表示，檢察機關以深入開展掃黑除惡專項鬥爭為牽引，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，積極參與重大風險防範化解，積極投身社會治安綜合治理，在深入推進平安龍江建設、確保社會大局穩定方面取得了階段性成果。
同時，黑龍江省檢察機關堅持以司法辦案為中心，促進建設公平正義法治環境。“緊盯破壞市場環境的犯罪活動，依法辦理敲詐勒索、強迫交易、合同詐騙、製假售假、尋釁滋事、侵犯知識產權等破壞市場經濟秩序犯罪，有力維護了公平競爭、健康有序的市場環境。”高繼明說。
為進一步優化營商環境，黑龍江省檢察院制定了《充分發揮檢察職能服務優化營商環境保障全面振興發展的意見》、《全省檢察機關服務優化營商環境保障全面振興發展“八條禁令”》、《檢察機關服務民營經濟十條措施》等一系列服務、保障意見。
在涉企積案集中清理和涉企矛盾糾紛專項排查化解方面，黑龍江省檢察機關加大了服務力度、拓展了服務深度，提高了服務精準度。據統計，黑龍江省檢察機關共出臺便民利企服務措施359項，清理涉企積案98件，解決涉企矛盾糾紛23件，為企業解決困難170件。
談及下一步工作，高繼明表示，黑龍江省檢察機關將主動適應經濟新常態，繼續推動服務優化營商環境、服務民營經濟各項措施的落地落實。
發揮檢察職能，嚴懲各類破壞市場經濟秩序犯罪，積極參與互聯網金融風險專項整治，嚴懲非法集資等涉眾型經濟犯罪，強化產權司法保護，審慎辦理涉企案件，依法平等保護各類市場主體合法權益，更好地助推營商環境不斷優化。高繼明代表：公益訴訟已從“獨角戲”變為全民“大合唱”
公益訴訟不能止於破冰，要持續用力，不斷深化。3月6日，全國人大代表，黑龍江省人民檢察院黨組書記、檢察長高繼明在做客“新時代四大檢察”網絡訪談時表示，黑龍江省檢察機關緊盯涉及群眾切身利益的公共問題，拓寬生態領域公益訴訟路徑，創新食藥領域公益訴訟方式，助推煤炭行業專項治理，得到了社會各界的認可和支持，已變最初的“獨角戲”為全民“大合唱”。
公益訴訟工作的開展離不開強有力的制度支持。為積極推進檢察公益訴訟工作體系建設，黑龍省檢察機關及時向黑龍江省委、省人大專題彙報公益訴訟工作。目前，黑龍江省委、省政府出臺了《關於支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》，省人大常委會出臺了《關於加強檢察機關公益訴訟工作的決定》。
為進一步推進檢察辦案，黑龍江省檢察院還與吉林、遼寧、內蒙古等地檢察院共同出臺了關於加強森林資源、松花江流域水資源、東北虎豹國家公園保護監督協作意見，建立了18項監督協作機制。黑龍江省三級檢察院同步建成了公益損害舉報中心，省、市分院和部分基層院成立公益訴訟工作機構。
“我們注重積極拓寬生態領域公益訴訟路徑。”高繼明舉例說，針對生態環境遭受破壞汙染等突出問題，檢察機關提起公益訴訟，督促恢復被汙染、破壞的耕地、林地、溼地、草原，補植林木，監督清除生活垃圾和固體廢棄物。與此同時，還開展了秸稈露天焚燒、燃煤小鍋爐大氣汙染公益訴訟專項活動，助力解決冬霾頑疾。對於盜伐毀林刑事案件，黑龍江省檢察機關還探索了“補植復綠”機制，收到了“辦理一個案件、恢復一片青山、教育一方群眾”的良好效果。
在食藥領域，黑龍江省檢察機關也是積極創新公益訴訟方式。“我們堅持小切口、大作為的工作策略，在全系統組織開展了‘校園及周邊食品安全’、‘醫療廢物清理’、‘水源地保護’等三個公益訴訟專項活動。” 高繼明介紹說，檢察機關還與省生態環境廳、省衛生健康委員會、省市場監督管理局聯合開展了“三個專項”百日攻堅戰，助力解決人民群眾最關切的食藥安全問題。
在淘汰落後產能化解過剩產能的國家戰略要求下，黑龍江省檢察機關開展了小煤礦關閉整治公益保護法律監督工作。歷時三個月，對雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗“四煤城”年生產能力15萬噸以下的387個小煤礦進行全覆蓋專項調查，形成問題調查卷宗652冊，對職務犯罪線索和刑事犯罪線索，依法及時移送移交紀委監委和公安機關處理。
摸底調查後，黑龍江省檢察機關對涉及“四煤城”有關政府部門的6件損害公益典型案件立案調查，並以公開宣告形式發出訴前檢察建議，促進解決了一批危害當地生態安全和公共利益的突出問題。
檢察公益訴訟要積極回應群眾新期待。高繼明表示，黑龍江省檢察機關將全面推進生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、英烈名譽保護等領域公益訴訟工作，助力打好原生態、藍天、碧水、淨土、美麗鄉村“五場保衛戰”，依法嚴懲脫貧攻堅、食品藥品安全、生態環境資源等領域刑事犯罪，努力滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的新需求、新期待。
高繼明代表：優化訴訟監督佈局 加強人權司法保障
3月6日，全國人大代表，黑龍江省人民檢察院黨組書記、檢察長高繼明在做客“新時代四大檢察”網絡訪談時表示，黑龍江省檢察機關堅持在辦案中監督、在監督中辦案，不斷優化訴訟監督佈局，全面加強人權司法保障。
數據顯示，2018年黑龍江省檢察機關督促公安機關撤案203件，書面監督糾正濫用強制措施、違法取證等偵查活動違法情形874件次；對不構成犯罪的，不批捕248人、不起訴83人，同比分別上升68.7%和48.2%；對證據不足的，不批捕2406人、不起訴262人，同比分別上升18.4%和44.8%；提出刑事抗訴125件，同比上升62.3%；法院採納抗訴意見率80.2%，同比上升30.2%。
談及有罪不究、重罪輕罰等問題，高繼明介紹，檢察機關針對有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判、同罪不同罰等突出問題，監督立案378件，同比上升47.7%；糾正漏捕350人、糾正漏訴381人，同比分別上升74.1%和157.4%；對16件量刑畸輕案件提出抗訴並獲改判。
刑罰執行是刑事司法的最後一道環節，關係刑事司法的公平正義和權威公信。“我們注重強化‘大牆內外’監督。”高繼明表示，黑龍江省檢察機關積極開展監獄巡迴檢察試點，巡迴檢察發現並依法監督糾正6個方面472個問題，努力解決“熟人不願監督”等問題。深入開展“監督維護在押人員合法權益”專項活動，監督糾正超期羈押116件，糾正侵犯在押人員合法權益案件90件，提出檢察建議被採納179件。
他進一步介紹說，檢察機關逐案審查減刑、假釋、暫予監外執行案件13411件，強化了對異地調監、計分考核、病情鑑定等環節的監督，發現並糾正不當情形897件。同時，對2.3萬監外執行人員開展檢察監督，發現並監督糾正脫管漏管361人、重新犯罪18人。
對民事行政訴訟活動的監督情況如何？高繼明向記者列出了一組數據：黑龍江省檢察機關辦結民事行政裁判監督案件2281件，同比上升70.6%；提出抗訴203件，同比上升20.1%，再審改變率81.7%；提出再審檢察建議189件，採納率82%。提出審判人員違法行為監督檢察建議816件，同比上升85%，採納率95.8%。提出執行活動監督檢察建議660件，同比上升17%，採納率82.9%。
“我們在全國檢察機關中率先出臺了《檢察建議宣告、公告規定》，檢察建議監督自此從封閉走向公開、由空泛變得精準。”高繼明介紹，黑龍江省三級檢察院共向有關單位送達各類檢察建議6806份，宣告送達135份，回覆率80.5%，採納率99.7%。而監督內容涵蓋經濟社會發展方方面面，監督對象涉及司法部門、行政執法部門和企事業單位、社會團體，檢察建議監督內容更加精準、監督手段得到強化，檢察建議剛性明顯提升。
高繼明表示，新的一年，要進一步聚焦主責強監督，維護公平正義，切實把準突破口，堅持在辦案中監督，在監督中辦案，始終平衡好辦案質量、數量、效率的關係。同時，要依法查辦司法工作人員利用職權實施的相關侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪，著力推動形成依據剛性、監督常態、結構優化、手段齊全、特點突出、特色鮮明的法律監督新格局。
高繼明代表談掃黑除惡：堅決破“網”打“傘” 實現精準打擊
“掃黑除惡專項鬥爭開展以來，黑龍江省檢察機關堅持一體推進、捕訴聯動、掛圖作戰、專班辦案，始終保持凌厲攻勢，堅決破‘網’打‘傘’，實現了依法打擊、精準打擊、有效打擊。”3月6日，全國人大代表，黑龍江省人民檢察院黨組書記、檢察長高繼明在做客“新時代四大檢察”網絡訪談時這樣表示。
去年5月，黑龍江省檢察院成立了八個督導檢查組，由省院領導帶隊，分赴16個市(分)檢察院督導檢查，幫助各地查找問題、分析問題，並提出解決問題的對策建議。
“我們堅持對涉黑案件和重大疑難複雜涉惡案件100%介入偵查，依法強化監督，積極引導取證，促進了案件優質高效辦理。”高繼明介紹，黑龍江省檢察機關堅持以法治思維、法治方式在法治軌道內全方位打擊、無死角辦案，嚴懲各類黑惡勢力犯罪行為。同時進一步加強巡線深挖“保護傘”線索，移送紀委監委，嚴懲黑惡勢力犯罪及背後腐敗問題。
高繼明表示，黑龍江省檢察機關將繼續深入開展掃黑除惡專項鬥爭，依法嚴厲打擊危害國家安全和公共安全、嚴重侵犯群眾人身和財產權益犯罪，積極參與緝槍治爆、掃黃打非、禁毒禁賭、交通安全等各項整治活動。 此外，要認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，積極踐行新時代“楓橋經驗”，不斷強化特殊群體合法權益司法保護，強化風險防控，做好矛盾化解，注重完善機制，推進源頭治理，更好地維護社會大局安定有序。
審核：魏素文
2019年第145條
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