154.33億,國家發錢,這些地方有救了

近日,財政部發布通知,提前下達了2019年中央對地方資源枯竭城市轉移支付,待2019年預算年度開始後,按程序撥付使用。同時,《通知》要求各省市制定切實可行的分配方案,將資金落實到位。

對於資源枯竭城市來說,提前拿到“國家救濟”,可謂“久旱逢甘霖”。

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在此次國家“國家救濟”中,獲得轉移支付額度超過10億省份有三個,全部位於東北地區,其中黑龍江獲得18.98億元,排名第一;遼寧13.53億元排名第二,吉林12.50億元排名第三。三省合計獲得國家轉移支付額度45.01億元,約佔總額度30%。

東三省作為中國崛起的“原”動力,居功至偉!但經過長期過度開發使用,靠單一傳統產業支撐發展的城市如今面臨著資源枯竭、產業衰退的尷尬局面!

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一、國家規定69個典型資源枯竭型城市

2008年、2009年、2011年,國家分三批確定了69個典型資源枯竭型城市(縣、區)。這些城市曾是我國重要的能源和原料基地,曾有力地支撐了國民經濟的發展,因礦而興,然而多年對資源的過度開發使用,掏空了資源,也掏空了城市,隨之而來的,是當地生態環境的嚴重破壞和民眾生活的苦不堪言。

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在上述69個典型資源枯竭型城市(縣、區)中,煤炭城市37座,佔比超一半,達到54%,其次是有色金屬城市14座、黑色冶金城市6座、石油城市3座、其他城市9座。

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69個典型資源枯竭型城市(縣、區)分佈在全國23個省,其中,遼寧和吉林以7座枯竭型城市“名列前茅”,黑龍江以6座資源枯竭型城市緊隨其後,東三省合計20座資源枯竭型城市,佔比29%。

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從全國資源枯竭型城市枯竭礦種及地區分佈可知,煤炭和東北地區異常突出。其中,最後代表性的就是中國第一個煤炭資源枯竭型城市——阜新。

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在一組題為《資源城市的“中年危機”》的圖文中,作者這樣說阜新:

“遼寧阜新,43歲的下崗煤礦工人蘭先權在一片爛尾的建築區放羊,不遠處的工地是毗鄰煤礦的棚戶改造區,於4年前停工。阜新的海州露天煤礦是國家“一五”計劃斥巨資建造的大型露天煤礦,這個為國家奉獻了近7億噸煤炭的城市,2001年被國務院定為全國首個資源枯竭型城市轉型試點市”。

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距離阜新市中心3公里的海州露天煤礦,曾是亞洲第一露天煤礦,這個巨大的礦坑曾經是阜新人的驕傲,僅一個海州礦,最多的時候就養活了3萬多工人。海州露天煤礦曾被印在1960年發行的五元人民幣背面。

2001年3月30日,阜新東梁礦、平安礦、新邱露天煤礦經國務院批准實施全面破產。

2001年12月28日,阜新被國務院正式認定為全國第一個資源枯竭型城市。

2002年,海洲礦和阜新礦務局所屬其他煤礦因資源枯竭而申請破產。

2005年,由於煤炭資源枯竭正式宣佈閉坑破產。

如今,阜新的經濟逐漸找到了新的立足點,發展的步子已經邁開,但曾經的痛值得所有“後來者”警醒。

二、中國資源城市分類及未來規劃

2013年,國務院印發《全國資源型城市可持續發展規劃(2013-2020年)》的通知,將資源型城市進行了分類,也劃定了重要資源供應地和後備基地。

(1)23個再生型城市

資源型城市綜合分類中全部23個再生型城市名單:

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(2)141個成熟型城市

資源型城市綜合分類中全部141個成熟型城市名單:

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(3)31個成長型城市

資源型城市綜合分類中全部31個成長型城市名單:

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(4)67個衰退型城市

資源型城市綜合分類中全部67個衰退型城市名單:

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(5)未來基地

在國家劃定262個資源型城市得同時,也劃定了重要資源供應地和後備基地,為傳統資源型城市發展指引和規劃。

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按照《全國資源型城市可持續發展規劃(2013-2020年)》要求,資源衰退型城市將於2020年基本完成轉型任務,其他城市也要“以史為鑑”,莫讓“資源詛咒”重複上演。

組圖:下面分享幾組湖北大冶金山店鎮新樓村現狀,該村為原張敬簡鐵礦舊址。據當地村民介紹,張敬簡鐵礦於上世紀70年代建礦,起初為露天開採,90年代轉入地下開採。多年開採,礦坑周圍已成塌陷區。

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湖北大冶金山店鎮新樓村原張敬簡鐵礦塌陷造成的裂縫

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大冶新樓村8組村民張福龍家中的房屋大面積開裂,最寬處可容納一根手指

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提醒前方為塌陷區,禁止人畜通行

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蕭條的街道


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