稻穀是我國消費量最大的口糧品種，其生產、流通、消費、儲存都是關係國家糧食安全的大問題。國家統計局近日公佈的數據顯示，2018年我國糧食再次豐收，其中稻穀產量達到21213萬噸，繼續保持高位。這一數字與2017年的歷史最高產量相比略減0.27%，已是連續第三年超過2.1億噸。
然而，在連年豐收、糧庫充盈的同時，新的煩惱又出現了——稻穀連年產大於需，國家持續託市收購，目前估計國內政策性稻穀庫存在1.4億噸以上，超過全年產量的一半。超期儲存稻穀的風險日益顯現，稻穀去庫存刻不容緩。
稻穀庫存超億噸
由於糧食的生產具有周期性和季節性，因此，為了保證十幾億中國人的飯碗，必須保證一定的糧食庫存。也就是說，總體而言，每個年度結餘的糧食，至少應當滿足人們在下一個收穫季節到來之前的消費。其衡量指標主要是聯合國糧農組織提出的庫存與消費比，即糧食庫存結轉量佔下年度糧食消費量的百分率，當這項比值低於17%或18%時，就處於不安全狀態。
從我國的情況來看，由於近年稻穀產大於需，為防價格低迷、穀賤傷農，2013年以來，我國連續啟動稻穀託市收購，年託市收購量均保持在3000萬噸以上。而2014年以來，臨儲稻穀銷售緩慢，累計銷售約4000萬噸。因此，近幾年，我國稻穀的年度庫存量都在1億噸以上，庫存與消費比最高已經超過70%。
2018年，儘管我國稻穀播種面積有所減少，但由於單產大幅提高，稻穀總產量減少非常有限，稻穀仍明顯產大於需，因此，2018年國家仍然大範圍啟動了託市收購。2018年政策性稻穀收購量估計約2000萬噸，而當年政策性稻穀拍賣成交量約為855萬噸，較上年減少177萬噸，託市收購量仍大幅高於政策性稻穀拍賣成交量，政策性稻穀庫存繼續增加。預計2019年稻穀產量穩定，而隨著人們膳食結構的改變，稻穀的消費有逐漸減少的趨勢，使得過剩問題更為突出。
1月17日至18日，2019年全國糧食和物資儲備工作會議指出，今年要著力抓好糧食收購和不合理庫存消化。國家糧食和物資儲備局表示，在玉米庫存問題正在逐步解決的同時，稻穀成為下一步去庫存的重點和難點。
超期庫存威脅食品安全
根據行業經驗，一般情況下，稻穀存儲2-3年即可轉為超期儲存稻穀。而在我國龐大的稻穀庫存中，有相當部分屬於超期存儲的稻穀。
儲藏時間較長的稻穀，生產的大米及食品食用品質會變差，失去原有良好的色澤、口感、味道和營養，而超期存儲的稻穀，容易發生黴變、生芽等現象，造成陳化變質。黴變的稻穀則將產生黃麴黴毒素等致癌物、毒素，以及超標的細菌、病毒等，如果食用則會嚴重危害人體健康。其中，黃麴黴素是目前發現的最強致癌物質之一。
儘管國家規定，超過正常儲存年限的糧食銷售出庫，應當經過有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑑定，超期儲存糧食需定向拍賣，不得進入口糧市場。但是，超期儲存稻穀仍有違規流入食品領域的隱患，對食品安全造成威脅。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥曾表示，目前大部分超期稻穀都被貿易商或飼料企業拍走，糧源使用情況難以監管，存在較大的食品安全隱患。
2月11日，國家糧食和物資儲備局發佈《全國政策性糧食庫存數量和質量大清查實施方案》。根據方案，國家發改委等部門將對2019年全國政策性糧食庫存數量和質量進行大清查。相關人士表示，對於清查中發現的超期糧食、“問題糧食”，更需要探討合理的解決途徑。
誰來“吃掉”超期稻穀
由於國內政策性稻穀庫存龐大，國家一直在創新銷售辦法，努力化解高庫存。2016年實行了超期儲存粳稻銷售新辦法，2017年實行了“分年份”銷售辦法。2018年國家對政策性稻穀的拍賣底價進行了大幅下調，且拍賣時間較往年大幅提前。
然而，從實際情況來看，稻穀庫存仍居高不下，政策性庫存稻穀拍賣成交不足，大量超期存儲稻穀仍舊無法消化，需要尋找妥善的去處。
對此，有貿易商認為，稻穀目前的加工渠道、轉化渠道不多，加工能力有限，產品的附加值不高，限制了稻穀庫存的消化。
國家糧食和物資儲備局局長張務鋒指出，稻穀庫存較高，而且產業鏈條短、消費彈性小，是當前庫存消化的重點和難點。要多管齊下、綜合施策，完善政策性糧食銷售機制，促使庫存儘快迴歸合理水平。要加快消化超期儲存糧食，避免質量逐步退化、造成更大損失。對於不符合食品安全標準的糧食，要定向用於生產生物燃料乙醇等，並加強流向監管，嚴禁流入口糧市場。也有專家提出，消化超期儲存糧食、陳糧，需要加大糧食加工轉化力度，擴大生物燃料乙醇生產消費，定向支持企業利用超期超標稻穀生產生物燃料乙醇。
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