國家稅務總局
關於擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點範圍等事項的公告
國家稅務總局公告2019年第8號
為了貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步優化營商環境，支持民營經濟和小微企業發展，便利納稅人開具和使用增值稅發票，現決定擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點範圍、擴大取消增值稅發票認證的納稅人範圍。有關事項公告如下：
一、擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點範圍。將小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點範圍由住宿業，鑑證諮詢業，建築業，工業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，擴大至租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，居民服務、修理和其他服務業。上述8個行業小規模納稅人（以下稱“試點納稅人”）發生增值稅應稅行為，需要開具增值稅專用發票的，可以自願使用增值稅發票管理系統自行開具。
試點納稅人銷售其取得的不動產，需要開具增值稅專用發票的，應當按照有關規定向稅務機關申請代開。
試點納稅人應當就開具增值稅專用發票的銷售額計算增值稅應納稅額，並在規定的納稅申報期內向主管稅務機關申報繳納。在填寫增值稅納稅申報表時，應當將當期開具增值稅專用發票的銷售額，按照3%和5%的徵收率，分別填寫在《增值稅納稅申報表》（小規模納稅人適用）第2欄和第5欄“稅務機關代開的增值稅專用發票不含稅銷售額”的“本期數”相應欄次中。
二、擴大取消增值稅發票認證的納稅人範圍。將取消增值稅發票認證的納稅人範圍擴大至全部一般納稅人。一般納稅人取得增值稅發票（包括增值稅專用發票、機動車銷售統一發票、收費公路通行費增值稅電子普通發票，下同）後，可以自願使用增值稅發票選擇確認平臺查詢、選擇用於申報抵扣、出口退稅或者代辦退稅的增值稅發票信息。
增值稅發票選擇確認平臺的登錄地址由國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局確定並公佈。
三、本公告自2019年3月1日起施行。《國家稅務總局關於納稅信用A級納稅人取消增值稅發票認證有關問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第7號發佈，國家稅務總局公告2018年第31號修改）、《國家稅務總局關於全面推開營業稅改徵增值稅試點有關稅收徵收管理事項的公告》（國家稅務總局公告2016年第23號發佈，國家稅務總局公告2018年第31號修改）第五條、《國家稅務總局關於在境外提供建築服務等有關問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第69號發佈，國家稅務總局公告2018年第31號修改）第十條、《國家稅務總局關於按照納稅信用等級對增值稅發票使用實行分類管理有關事項的公告》（國家稅務總局公告2016年第71號）第二條、《國家稅務總局關於開展鑑證諮詢業增值稅小規模納稅人自開增值稅專用發票試點工作有關事項的公告》（國家稅務總局公告2017年第4號發佈，國家稅務總局公告2018年第31號修改）、《國家稅務總局關於進一步明確營改增有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第11號發佈，國家稅務總局公告2018年第31號修改）第九條、《國家稅務總局關於增值稅發票管理若干事項的公告》（國家稅務總局公告2017年第45號發佈，國家稅務總局公告2018年第31號修改）第二條、《國家稅務總局關於納稅信用評價有關事項的公告》（國家稅務總局公告2018年第8號）第四條第一項同時廢止。
特此公告。
國家稅務總局
2019年2月3日
解讀
關於《國家稅務總局關於擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點範圍等事項的公告》的解讀
一、發佈本公告的背景是什麼？
為了貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步優化營商環境，支持民營經濟和小微企業發展，便利納稅人開具和使用增值稅發票，發佈本公告。
二、哪些新行業納入了小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點範圍？
自2016年8月1日起，稅務總局開展了小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點工作，先後將住宿業，鑑證諮詢業，建築業，工業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等行業納入試點範圍。目前，試點工作運行平穩，社會各界反響良好。
為了進一步激發市場主體創業創新活力，促進民營經濟和小微企業發展，稅務總局決定，自2019年3月1日起，將租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，居民服務、修理和其他服務業等三個行業納入試點範圍。試點納稅人可以選擇使用增值稅發票管理系統自行開具增值稅專用發票，或者向稅務機關申請代開。選擇自行開具增值稅專用發票的小規模納稅人，稅務機關不再為其代開。
三、未超過免徵增值稅標準的小規模納稅人能否自行開具增值稅專用發票？
為了進一步便利小微企業開具增值稅專用發票，試點行業的所有小規模納稅人均可以自願使用增值稅發票管理系統自行開具增值稅專用發票，不受月銷售額標準的限制。也就是說，月銷售額未超過10萬元（含本數，以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的試點行業小規模納稅人，發生增值稅應稅行為，需要開具增值稅專用發票的，可以選擇使用增值稅發票管理系統自行開具。自行開具增值稅專用發票的小規模納稅人也可以自行開具增值稅普通發票。
根據現行規定，小規模納稅人開具增值稅專用發票對應的銷售額，需要計算繳納增值稅。納稅人購買增值稅稅控系統專用設備支付的費用以及繳納的技術維護費可以按照有關規定在增值稅應納稅額中全額抵減。
四、為什麼要擴大取消增值稅發票認證的納稅人範圍？
取消增值稅發票認證，就是由手工掃描需要抵扣的紙質發票，調整為由納稅人網上選擇確認需要抵扣的增值稅發票電子信息，是稅務系統深化“放管服”改革的重要舉措。手工掃描需要抵扣的紙質發票有兩種方式，一種是納稅人自行購置掃描設備進行網上認證，另一種是前往辦稅服務廳辦理髮票認證。將取消增值稅發票認證的納稅人範圍擴大至全部一般納稅人後，能夠節約納稅人因購買掃描設備產生的經濟成本，減少納稅人前往稅務機關認證發票所花費的時間，進一步減輕納稅人的辦稅負擔，是稅務部門推出的一項利民、惠民、便民的辦稅服務措施。
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