近日，山西省會太原為遏制建築工程違法發包、轉包、違法分包及掛靠亂象，由市住建委黨工委書記、主任親自掛帥，擔任專項工作組組長，接下來2年內開展“嚴打”工作。
1、對全市在建建築工程（含房建和市政工程）項目進行全面檢查。
2、2018年12月-2019年4月，施工單位以項目部為單位，對照《建築工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》認真進行自查。
3、2019年5月開始，進行一次“拉網式、全覆蓋”的全面排查。在此基礎上，每月有針對性的開展重點檢查。
- 對項目管理人員工作履職情況進行檢查，重點檢查人員履職痕跡、勞動合同、工資發放、社保繳納和執業資格等內容。
- 對項目合同履約情況進行檢查，重點檢查總承包、專業承包和租賃合同的履約情況。
- 對項目資金往來情況進行檢查，重點檢查工程款、工資支付、材料款、設備租賃款的資金流向是否符合要求。
- 對新開工的項目要及時跟進，開工伊始就進行一次全面排查。
4、自2020年1月開始，縣級住建部門每月對轄區在建工程進行一次全面檢查，市級住房城鄉建設主管部門每月對市本級所有在建工程進行一次全面檢查。
文件原文： 太原市住房和城鄉建設委員會
關於印發《嚴厲打擊建築工程領域層層轉包違法分包等行為兩年行動工作方案》的通知
並住建字〔2018〕397號
各縣（市）住房和城鄉建設局、綜改區建設管理部、不鏽鋼園區建設局，各有關單位：
現將太原市住房和城鄉建設委員會《嚴厲打擊建築工程領域層層轉包違法分包等行為兩年行動工作方案》印發給你們，請遵照執行。
太原市住房和城鄉建設委員會
2018年12月13日
嚴厲打擊建築工程領域層層轉包
違法分包等行為兩年行動工作方案
為規範建築工程施工承發包活動，有效遏制建築工程領域層層轉包違法分包等違法問題滋生，進一步規範建築市場秩序，根據有關法律法規和省住建廳《關於印發〈嚴厲打擊建築工程領域層層轉包違法分包等行為兩年行動工作方案〉的通知》（晉建市字[2018]310號文件）精神以及住建領域掃黑除惡專項鬥爭要求，結合我市實際，決定在全市範圍內開展打擊建築工程領域層層轉包違法分包等行為兩年治理專項行動，現制定如下工作方案。
一、工作目標
通過開展嚴厲打擊建築工程領域層層轉包違法分包等行為兩年行動，進一步規範工程建設各方參建主體市場行為，遏制建築工程違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為多發勢頭，建立健全建築市場誠信長效機制，營造“守信激勵、失信懲戒”的良好市場競爭氛圍，促進我市建築業持續健康發展。
二、工作任務
對全市在建建築工程（含房屋建築和市政基礎設施工程）項目進行全面檢查，查處存在的建築工程違法發包、轉包、違法分包和施工企業及個人掛靠、出借資質等違法行為。進一步強化對工程項目建設、勘察、設計、施工總承包、專業分包、監理等參建主體市場行為的監督管理。具體任務區分：市住建委負責六城區範圍內在建的房屋建築和市政基礎設施工程；各縣（市）住建局、綜改區建設管理部、不鏽鋼園區建設局負責本區域內的房屋建築和市政基礎設施工程。
三、組織領導
為加強對打擊建築工程領域層層轉包違法分包等行為兩年行動工作的組織領導，市住建委成立專項工作組。
組 長：姜 波 市住建委黨工委書記、主任
副組長：王清河 市住建委黨工委委員、副主任
石永明 市住建委黨工委委員、副主任
尹 強 市住建委黨工委委員、總工程師
成 員：王 峰 市住建委建築業市場處處長
落常明 市住建委行政審批處處長
徐憲武 市住建委勘察設計處處長
郭 軼 市建築工程質量監督站站長
韓學才 市建築工程標準定額管理站站長
葉 奮 市建設工程招標投標管理辦公室主任
於 強 市建設工程交易中心主任
佟哲偉 市建築工程安全監督管理站站長
謝耀崗 市市政公用工程質量監督站站長
專項工作組下設辦公室，辦公室設在建築業市場處，負責專項工作組的日常工作，負責與省住建廳和縣（市）、綜改區、不鏽鋼園區住房城鄉建設主管部門的溝通聯繫，負責專項工作資料的彙總、統計。專項工作組辦公室主任由石永明副主任兼任。
專項工作組成立四個檢查小組，負責檢查六城區範圍內在建的房屋建築和市政基礎設施工程。
第一組
組長：王 峰
組員：建築業市場處、質量站相關人員
檢查範圍：濱河東路以東、迎澤大街以北區域的房建項目。
第二組
組長：郭 軼
組員：質量站相關人員
檢查範圍：濱河東路以東、迎澤大街以南區域的房建項目。
第三組
組長：於 強
組員：交易中心相關人員
檢查範圍：濱河西路以西區域的房建項目。
第四組
組長：謝耀崗
組員：市政質量站相關人員
檢查範圍：六城區範圍內在建的市政基礎設施工程。
檢查小組的主要工作：一是集中時間對本組檢查範圍內的項目進行一次“拉網式、全覆蓋”的全面排查，重點檢查建設單位有無違法發包，檢查施工企業有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，檢查施工企業或個人有無掛靠行為。對新開工的項目要及時跟進，開工伊始就進行一次全面排查。通過檢查，要摸清項目底數、建立項目臺賬和問題臺賬，確保問題清、底數明。二是督促所有在建建築工程項目現場設置參建單位信息公示標牌，具體內容應包含建設、勘察、設計、施工總包、專業分包、監理等各參建主體的單位名稱、資質類別等級、項目負責人姓名及聯繫方式等內容。項目開工後至竣工驗收前，由建設單位負責在項目施工現場的明顯位置，按照上述要求設置參建單位信息公示標牌。
專項工作組定期召開會議，聽取各組檢查情況彙報，對檢查中存在違法行為的單位和個人進行認定，並研究確定處罰意見，由工作組辦公室下達執行。
四、工作安排
（一）動員部署階段（2018年12月）。按照省廳“兩年行動”工作方案要求，制定本市具體實施方案，成立組織領導機構，明確治理重點、實施步驟、具體要求，並督促各縣（市）、綜改區、不鏽鋼園區主管部門做好相關工作的落實。
（二）項目自查階段（2018年12月-2019年4月）。建設、施工單位以項目部為單位，對照《建築工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》認真進行自查，並認真填報《建設工程項目市場行為自查表》（附件1），項目負責人簽字蓋章。監理單位履行好監督把關職責，對《建設工程項目市場行為自查表》認真審核並簽字蓋章。對於自查中發現的問題，建設、施工單位要制定整改計劃，積極整改；監理單位要督促整改。
（三）實施檢查階段（2019年5月—2019年11月）。各縣（市）、綜改區、不鏽鋼園區住房城鄉建設主管部門以及委各檢查組要集中進行一次“拉網式、全覆蓋”的全面排查，在此基礎上每月有針對性的開展重點檢查。一是對項目管理人員工作履職情況進行檢查，重點檢查人員履職痕跡、勞動合同、工資發放、社保繳納和執業資格等內容；二是對項目合同履約情況進行檢查，重點檢查總承包、專業承包和租賃合同的履約情況；三是對項目資金往來情況進行檢查，重點檢查工程款、工資支付、材料款、設備租賃款的資金流向是否符合要求。
（四）總結分析階段（2019年12月）。對本地區嚴厲打擊建築施工轉包違法分包行為、建築市場信用評價工作開展情況進行全面總結分析，針對第一階段工作中發現的突出及共性問題，提出第二階段推進的重點內容和工作措施。
（五）鞏固深化階段。（2020年1月—2020年12月）。自2020年1月開始，縣級住房城鄉建設主管部門每月對轄區在建工程進行一次全面檢查，市級住房城鄉建設主管部門每月對市本級所有在建工程進行一次全面檢查，每季度對本地區進行一次工程項目抽查和治理行動各項工作開展情況督查，省住建廳每半年組織一次省級督查，各項工作機制轉入常態化。
五、工作要求
（一）各縣（市）、綜改區、不鏽鋼園區住房城鄉建設主管部門要切實提高對治理建築工程領域層層轉包、違法分包等行業亂象重要性的認識，要結合本地工作實際，抓緊制定嚴厲打擊建築工程領域層層轉包違法分包等行為兩年行動工作方案，成立組織領導機構，迅速動員部署，狠抓責任落實，確保兩年行動取得實效。建立兩年行動進展情況定期報送機制，各縣（市）、綜改區、不鏽鋼園區住房城鄉建設主管部門要於2018年12月底前將《工作方案》、《信息報送負責人聯繫表》（附件2）報市專項工作組辦公室；從2019年1月起，分別於每月5日前將上月各項工作推進情況，連同《建築工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》（附件3）、《建築工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況月度彙總表》（附件4）報送市專項工作組辦公室（市住建委101辦公室），報送方式：文字版加蓋單位公章後，將其掃描件及電子版發專項工作組辦公室郵箱。
（二）各項目建設、施工、監理單位要對本項目進行認真自查摸排，在自查階段，企業發現問題並積極進行整改的，不再追究責任。監理單位要按照規定配備項目監理機構人員，落實總監理工程師負責制，發揮在打擊轉包、違法分包及掛靠行動中的作用。建設單位、施工單位要做到對在建項目100%自查、100%上報。
（三）各縣（市）、綜改區住房城鄉建設主管部門以及委檢查組要按照《建築市場監叔執法檢查制度》要求，採取全面檢查與重點抽查相結合的方式，加強對監管範圍內在建建築工程項目檢查。對被查處的違法行為單位和人員，要及時上報市住房城鄉建設部門，在建築市場監管公共服務平臺上公佈，形成失信懲戒和社會監督機制。各縣（市）、綜改區住房城鄉建設主管部門要確保投訴舉報渠道暢通有效，對投訴舉報事項要逐一登記，依法從嚴查處。
（四）太原市住房和城鄉建設委員會投訴舉報電話：5625623，郵箱：[email protected]。
2018年12月13日
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