1989年，海南在海口雲龍鎮建第一個高爾夫球場 圖：網絡
1992年，亞建高爾夫球場洽談的時候，趕了個大陸高爾夫球場政策環境的好時候。
至少，在1993年之前是個好時候。
大陸第一座高爾夫球場叫中山溫泉高爾夫鄉村俱樂部，於1984年8月對外開放，由港商霍英東、鄭裕彤出資所建。
後來，他們還組了箇中山溫泉高爾夫球隊，再後來球隊中的球員還去參加過漢城亞運會。一時風光無限。
可以招商引資，可以美化環境，可以培養運動員，還能給球場駐地的農民提供創收。
那時候，全國各地也是一陣建高爾夫熱。
海南1989年在海口雲龍鎮建了個。青島1991年也曾獲批建了個國際高爾夫球場。深圳、北京更是不用說，也都有。
從某種程度而言，高爾夫，也算是招商引資的一個產物。
說起來，跟早年興起的別墅一樣，高爾夫大多是為了給外商玩兒。
外商從80年代來到大陸投資，閒暇沒什麼可休閒娛樂的好去處，這才引進了高爾夫。
不管是高爾夫，還是別墅，一開始就不是給普通人準備的。
再想想，最早建的五星級酒店，還有國際機場，其實，一開始也都不是給普通人用的。
這也是頗為值得玩味的一點。
按照計劃經濟的宏觀指導，像高爾夫這種佔地規模浩大的項目，極為浪費水土資源，在政策層面本是不予支持的。
當時，計劃經濟支持的項目傾向利民於大多數，主推的是跆拳道和民間體操。
高爾夫的走熱，像是場意外。
原是民間市場的自發行為，但對招商有利，能搞來錢。又利民利政利商，最後還是得到了政策上的支持。
多年之後，再回看這場走熱，不難發現，其實已經暗含著多種角色之間的博弈。
1993年對高爾夫球場的叫停，並不是意外。海南的房地產熱是個導火索。
作為大陸房地產市場上的第一個牛市，不管是真的市場需求，還是人為炒作起來也罷。它的威力，對當時的領導層而言，已經相當之震撼。
那時候，房地產還是個新生事物。喊停，潑冷水，也就立馬被澆了個透心涼。
跟土地利用相關的高爾夫球場的建設，同樣在1993年被打預防針，算是連坐。
這一年，同樣被打預防針的，其實，還有別墅。
1993年，忌憚於海南的前車之鑑，國家首次發佈相關文件，要求地方控制別墅供地。
1994年，出於提高土地利用率的考量，又出臺過限制別墅用地的規定。
1995年，國務院下發了個《關於控制高檔房地產開發項目的通知》。
直接明令提出：別墅等高檔住宅及度假村原則上不再批准立項，以後建設也要嚴格審批。
這是中央持續三年，年年發出跟別墅相關的政令。
但，還沒有明確下達禁令。是以，地方上的別墅建設依舊有存活的空間。
你像1994年，青島市級機關東遷之時，東部沿海一線就誕生了弄海園和錦繡花園這樣的別墅群。
及至95年時，青島市場上的別墅還曾因為開發過度，出現別墅滯銷現象。
1995年的西安，情形類似。
這年，不但亞建高爾夫球場終於破土動工，規劃起於1992年的未央湖旅遊開發區也建成了。
日後，未央湖這裡單獨成為西安別墅市場的一大板塊。名字就是未央湖板塊。
未央湖旅遊開發區引進的項目中，有藍水假期、留園森林別墅、豐源美佳別墅、雅荷度假山莊......
從一開始，躺在未央湖旅遊開發區招商引資政績上的，主要就是房地產開發項目，尤其是別墅。
1996年廣東工地一隅 圖：網絡
93年至95年間對別墅市場的政策性控制，還是有一定影響的。
這一時期，各個城市的別墅發展普遍進入滯緩期。
數據顯示，1996年，大陸整體的房地產投資規模僅比1995年增長1.5%，房地產行業平均利潤率僅為0.91%。
可以說，不止別墅市場，房地產整個行業虧損巨大。
1997年，又趕上亞洲刮金融風暴。房地產行業轉入全面虧損。當年，房企少了兩萬多家。
96年、97年，無疑，是房地產行業的低谷。
但，這兩年，其實也是房地產行業的拐點。
日後，房地產行業之所以能成為國民經濟的支柱。重回1996，是能夠找到答案的。
1996年，連續幾年遭受困擾的通貨膨脹問題終於得以解決。而作為代價，經濟增速明顯減緩。
事實上，不止房地產行業是低谷，就當時而言，整體經濟也處於低迷期。
國家層面亟待培育新的消費熱點和經濟增長點。
房地產就是在這個檔口被提上來的。現在想來，房地產當初也是臨危受命。
最初的設想裡，房地產是一條產業鏈，房地產發展了，相關的建築、建材、家電、傢俱等多個行業也會被帶動。
98年之後，在經濟復甦的同時，房地產的表現著實很驚豔。
是以，2003年，房地產作為國民經濟支柱的地位在國務院發佈的18號文件中被正式確立下來。
然而，需要指出的是，在房地產被指定為新的消費熱點和經濟增長點的同時，房企、政策、市場、政商之間，以及中央與地方之間，存在著一定的微妙關係。
1996年，雖則中央定調發展房地產。緊隨其後，1997年，國務院發了個11號文件。
要求地方嚴控徵用耕地，禁止徵用耕地、林地和宜農荒地用於高爾夫球場、仿古城、遊樂宮、高級別墅區等高檔房地產開發建設。
就高層而言，其實一直把房地產視為雙刃劍。每每在政策上進行約束。
就地方而言，則是長期在政策執行與地方利益之間進行天人交戰。
要想有政績，既得有政治覺悟，做到上令下行，還得能招來項目，搞到錢。
要想搞到錢，就得權衡跟房企之間，以及經濟與民生之間的利益關係，要拋出多少橄欖枝，或者開不開綠色通道。
此等密切關聯中，政商之間先天就有很多故事。
1996年的房企還沒有這般糾結，先行的一批人正在政策的春風中養精蓄銳，而一大批的房企新面孔也剛剛出生。
而終南山下的亞建高爾夫球場也還在建著。那些微妙，似乎跟它沒什麼關係。
2009年，秦嶺北麓板塊的別墅 圖：合富輝煌（陝西）
時間的指針指向1997年時，亞建高爾夫球場後九洞已投入運營。
這年，很多城市的別墅還是沒有起色。秦嶺西安段山腳下卻有不少別墅在開建。
再往後，這裡建了越來越多的別墅。
秦嶺北麓別墅板塊的崛起，長處並不在配套，主要還是山水和自然風光。是以，這裡的別墅定性是度假別墅。
別墅都講究稀缺性，背靠秦嶺的別墅們更是講。
世界只有一條秦嶺。秦嶺有座名山叫終南。終南山下有別墅。
天然資源，確實沒得比。
對很多內陸城市而言，別墅市場的活躍要等到2002年土地市場祭出招拍掛之後。
但秦嶺北麓這邊，2001年就有很多別墅開了盤。這個節奏，跟當時北京、上海的別墅熱是同步的。
2001年，秦嶺的環山公路建成，由西安市區直達秦嶺的公交也開了線，秦嶺北麓一下子成為距離西安市區最近的旅遊度假休閒勝地。
秦嶺北麓的別墅熱度又升了升。
2002年，土地市場實行招拍掛，雖則別墅有限制政策，但並沒有限制土地入市。也成為別墅市場的一種利好。
2001年至2002年間，很多城市的別墅熱浪潮，跟這條土地新規有一定關係。
尤其，旅遊城市在開發別墅的過程中走向了極端，紛紛以經濟效益為先導，在國家禁止開發的旅遊區內也開始圈地搞別墅。
上海紫園當年有套別墅佔地8畝，要價1.8億。其位置，正是在佘山國家旅遊度假區內。而佘山是天目山的餘脈。
2002年，國家再次出臺關於限制高檔住宅的政策。
2003年，國土資源部更是發佈禁墅令，停止別墅類供地，以及未來5年內也是停止別墅類供地。
西安的別墅市場卻閃現出當年政策與市場之間的那種微妙。
2005年時，西安別墅銷售面積還不足1萬方。到2008年時，卻已漲到16萬方。
同一時期的秦嶺北麓別墅，也在數量上出現井噴。
據合富輝煌的調查顯示，2009年秦嶺北麓板塊的別墅項目，在售有3434畝，地塊項目3324畝，還有1859畝的土地性質可能會轉換為別墅地產。
其間，2006年、2007年，國家連續兩年四次下達禁墅令。
2011年、2012年間，又曾下達三道。
然，到2017年時，西安144㎡以上的住宅和別墅銷售面積還是漲到了391.39萬方。不知裡面有多少是秦嶺北麓的別墅。
前些日子看新聞，秦嶺北麓幾十個項目的違建別墅已拆除完畢，黃土中栽上了小樹苗。
莫名想起當年終南山下有個別墅在宣傳中說：小橋流水人家，亭榭樓臺軒閣，能不憶江南？
秦嶺的山水，憶什麼江南呢，搞開發搞了辣麼久，都還沒明白：有些紅線是真的不能碰。
那些微妙還在，終南山下的別墅也不過是個縮影，西安也不過是個縮影。
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