部署加大對民營經濟和中小企業支持，增強市場主體活力和發展信心；決定取消企業銀行賬戶開戶許可，壓縮商標專利審查週期，全面實施“雙隨機、一公開”市場監管。12月24日的國務院常務會議定了這兩件大事。會上，李克強總理作出了哪些部署？中國政府網（微信號：zhengfu）為你梳理——
會議指出，落實中央經濟工作會議精神，加力支持民營企業和中小企業發展，有利於增強經濟發展內生動力、推動創業創新和就業擴大。
1、打造公平便捷營商環境。涉企重要政策制定要聽取企業意見併合理設置過渡期。按照競爭中性原則，在招投標、用地等方面，對各類所有制企業和大中小企業一視同仁。對民間投資進入資源開發、交通、市政等領域，除另有規定外一律取消最低註冊資本、股比結構等限制。支持提升創新能力，推出相關推薦目錄、幫助科技中小企業創新產品和服務快速進入市場，國家技術創新中心、國家重點實驗室等可依託行業龍頭民營企業建設，支持民企參與關鍵核心技術攻關和國家標準制定。
2、更大力度減稅降費，改進融資服務。完善普惠金融定向降準政策。將支小再貸款政策擴大到符合條件的中小銀行和新型互聯網銀行。出臺小微企業授信盡職免責的指導性文件。加快民企上市和再融資審核。支持資管產品、保險資金依規參與處置化解民營上市公司股權質押風險。
3、維護合法權益。依法保護民營企業家人身財產安全。對因法定規劃調整等導致企業受損的，建立補償救濟機制。任何政府部門和單位、大型企業和國有企業，都不得違約拖欠中小企業款項。
決定取消企業銀行賬戶開戶許可 壓縮商標專利審查週期 全面實施“雙隨機一公開”市場監管
會議強調，要針對市場呼聲和難點痛點，持續深化“放管服”改革、優化營商環境，進一步激發市場活力和社會創造力。
1、在分批試點基礎上，明年底前完全取消企業銀行賬戶開戶許可。境內依法設立的企業法人、非企業法人、個體工商戶辦理基本或臨時存款銀行賬戶，由核准改為備案，便利企業開業經營。同時強化銀行賬戶管理職責，推動與相關部門信息共享，全面加強事中事後監管。
2、提高知識產權審查效率。積極推廣電子申請並實行收費優惠，大幅減少證明材料。將商標註冊平均審查週期，在今年已大幅壓縮基礎上，明年進一步壓縮到5個月；將高價值專利審查週期在今年已壓縮10%基礎上，再壓縮15%以上。
3、在近年來試點和聽取市場主體意見基礎上，用2年時間實現“雙隨機、一公開”在市場監管領域全覆蓋、常態化，提高監管效能，防止任意檢查、執法擾民。由省級政府建立檢查對象和檢查人員名錄庫、縣級以上地方政府組織轄區內聯合執法。抽查事項、結果全部公開，對違法失信行為實施聯合懲戒。強化食品藥品、特種設備等重點領域監管。同時，對發現的違法違規個案線索，要立即檢查處置。做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。
圖為2017年4月20日，李克強總理在威海皇冠市場監管所考察。
“許多名目繁多的檢查搞得企業無所適從，經常處於疲於應付的狀態。有些監管部門一拍腦袋說查就查，這種隨意任性的監管很容易滋生尋租空間。”李克強在6月6日的國務院常務會議上說，“下一步要全面推行‘雙隨機、一公開’市場監管，著力打造更加公平公正的市場競爭環境和法治化便利化的營商環境。”
當天會議部署在市場監管領域推進管理方式改革和創新，全面推行“雙隨機、一公開”監管。會議確定了四項措施：一要推動市場監管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，檢查結果全部公開；二要加強頂層設計，統一“雙隨機、一公開”制度和流程，整合各類市場監管平臺；三要推進跨部門綜合執法、聯合監管，減少多頭多層重複執法；四要提升基層執法能力，完善考核和問責免責辦法。
“雙隨機、一公開”連續3年被寫入《政府工作報告》
早在2014年，李克強考察天津新港海關時，這裡的負責人介紹，他們利用電腦搖號隨機確定抽檢對象、隨機確定檢查人員的“雙隨機”做法，既從源頭上消除了灰色尋租行為，也大大節省了通關時間。李克強稱讚這種“雙隨機”抽檢方式是“一種創造”。他當即要求相關部門負責人認真汲取其中的普遍性理念加以推廣。
第二年，海關在進出口貨物監管領域全面實施“雙隨機”抽檢方式，並將抽檢結果及時公開。同年7月，國務院辦公廳發佈《關於推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》，要求在市場監管領域推廣“雙隨機、一公開”監管。
自2016年起，“雙隨機、一公開”連續3年被寫入《政府工作報告》。“雙隨機”即指隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，“一公開”指抽查情況及查處結果及時向社會公開。
“從實踐看，‘雙隨機、一公開’在市場監管領域成效顯著，現在該到總結經驗全面推行實施的時候了。”李克強在聽取監管部門負責人彙報後說，
“全面推行就意味著檢查行為都必須納入‘雙隨機、一公開’監管，不僅是檢查對象和執法檢查人員必須做到全覆蓋，而且抽查情況及查處結果必須全部公開，接受社會廣泛監督。”“雙隨機、一公開”讓大多數人不敢心存僥倖
李克強會上講到一件實例：幾年前，他曾去歐洲某國考察家庭農場，當地負責人介紹，為了保障食品安全，當地政府每年明確對農場開展兩次檢查，一次是固定時間普查，所有農場無一例外，另一次則是通過搖號隨機抽查。也許好幾年都抽查不到你，然而一旦被抽查到，又發現你的產品不合格，輕則取消農業補貼，重則永久逐出市場。所以，沒有人敢心存僥倖。
李克強表示，現在我們推行的“雙隨機、一公開”，就等於給檢查對象和檢查人員戴上了“緊箍咒”，讓大多數人不敢心存僥倖。這一招不僅從根本上遏制了人情監管，也提高了監管效能和公正性。
李克強特別強調，對有投訴舉報等情況需要專項或重點檢查的，要嚴格規範程序。“不在‘雙隨機、一公開’監管範圍內的要及時回應市場關切，但也要依照一定的合規程序開展檢查，決不能誰想查就查，想查誰就查誰。”總理說。
“既然此次機構改革中成立了市場監管總局，那就應該積極發揮這個部門的牽頭作用。要儘量多采取跨部門聯合監管。”李克強說，“不能這一撥剛走下一撥又來檢查，讓企業整天煩不勝煩，一點市場預期也沒有。”
李克強最後強調：“各有關部門都要推出有利於促進市場公平和效率的監管創新舉措，在更多領域、更大範圍推進‘放管服’改革，優化營商環境，進一步激發企業活力和市場競爭力。”（來源：中國政府網）
監製：劉喜龍
如果您有任何建議、意見、線索或更好的素材，請聯繫我們……
E-Mail：[email protected]
消費者投訴舉報電話：0939-8221315
新浪、騰訊微博：@隴南武都工商
我們的微信號：隴南武都工商（lnwdgsj）
感謝大家的關注和支持
閱讀更多 隴南武都市場監管 的文章
