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文| 《中國經濟週刊》記者 李永華
本欄目由《中國經濟週刊》與俠客島聯合出品
這是經濟Ke的第71篇文章
金融反腐從未停過，但這次真的有些不一樣。
1月11日，習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調，要加大金融領域反腐力度，對存在腐敗問題的，發現一起堅決查處一起。
2月20日，中央紀委國家監委官網放上了中紀委書記趙樂際1月11日在中央紀委第三次全體會議上的報告全文。
【經濟ke】記者全篇通讀和認真學習後，只覺各種猛料不斷，滿滿的乾貨裡，“金融”兩個字頻頻跳入眼簾，尤為引人矚目的是，在金融反腐領域還第一次提出“內鬼”的說法。估計這得讓不少人夜不能寐。
誰是內鬼？
中央紀委第三次全體會議報告表示，要果斷查處賴小民等手握金融資源權力，大搞幕後交易、大肆侵吞國有金融資產的“內鬼”。
被點名的賴小民案是中央紀委與國家監委合署辦公後，聯合正式辦理的第一個金融大案，也被外界稱為“新中國金融貪腐第一案”。
據中紀委官網資料，賴小民在金融監管系統工作多年，其履歷透露出個人的巨大能量，也顯示出其貪腐問題的驚人破壞力。
1983年7月，賴小民在中國人民銀行參加工作，歷任中國人民銀行計劃資金司中央資金處副處長、處長，信貸管理司副司長，原中國銀監會銀行監管二部副主任、辦公廳主任等職。
這全是監管要職，位高權重。其中，銀監會辦公室主任一職尤其重要。2003年銀監會成立之時，賴小民就籌建北京銀監局，後出任銀監會辦公廳主任，在銀監繫統可謂樹大根深，各種關係盤根錯節。
一位瞭解賴小民案的人士告訴【經濟ke】：“憑著這層關係，賴小民認為沒人敢管他。在華融內部，賴小民隻手遮天，長時間不設總裁，隨意操控投資和資源配置，膽子大得驚人。”
膽子到底有多大？賴小民案發後，“一行兩會”和多家中管金融企業召開警示教育大會通報該案時的表述是“金融領域發生的一起觸目驚心的腐敗大案”。
坊間用“3個100”闡釋了“觸目驚心”：100多套房、100多個關係人、100多個情婦。還有一組數字同樣“觸目驚心”：賴小民家裡搜出的現金2.7億元，其母親賬上還趴著3億元存款。至於其100多個關係人手上還藏著多少錢，還不得而知。按知情人士接受《中國經濟週刊》採訪的說法，“賴小民的涉案金額一定是創紀錄的。”
貪官們似乎都很喜歡家藏萬金的感覺。到底是太貪心，還是太害怕，才讓這些人在冰箱和床底都塞滿現金呢？
上述知情人士透露，100多個情人誇張了點，但賴小民在國內的原配夫人並未離婚，另外卻在香港還有公開的老婆，並養了一對雙胞胎。因此，檢察機關起訴賴小民犯了重婚罪。
賴小民這樣的“內鬼”近年來已經查處不少。如原保監會主席項俊波、原銀監會主席助理楊家才，中國人民保險集團股份有限公司原總裁王銀成……
多個信號表明，抓內鬼的行動正在加速。
內鬼是怎樣煉成的？
俗話說，日防夜防，家賊難防。
“內鬼”是怎樣煉成的？“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。”權力監管缺失與治理結構漏洞是金融系統內鬼頻出的深層原因。
仍以賴小民案為例。
從治理結構上來看，財政部是大股東，但不管人事；銀監會管人管業務，但賴小民出身銀監繫統，且曾任銀監會辦公廳主任，關係深厚。
在監管模式上，我國金融實行分業經營，也實行分業監管模式，中國華融是當年為處置銀行壞賬而成立的四大資產管理公司之一，但賴小民主政後卻快速擴張，成為擁有銀行、證券、租賃、信託、期貨、消費金融等全金融牌照的金控集團。賴小民藉此在多個業務之間輾轉騰挪，利用監管交叉的真空地帶將鉅額利益源源不斷地輸送出去而長期安然無事。
在華融內部，一言堂是常態，賴小民的權力在失去制約後開始為所欲為。
上述人士認為，“賴小民案惡劣之處並不在賴本身的肆意妄為，而在於各個方面的不盡責、不作為，出現了‘燈下黑’，最後無一部門、無一人為此承擔責任。”
“項俊波、楊家才、賴小民等嚴重腐敗窩案，暴露出系統諸多深層次問題。”中央紀委國家監委駐銀保監會紀檢監察組組長李欣然說，部分從業人員紀律意識規矩意識淡漠，面對金融市場巨大利益誘惑，容易防線失守被“圍獵”；金融圈子小，同學、師生、同事、親友等裙帶關係交織，監管者與被監管對象之間親而不清、公私不明，容易形成利益團伙。
有內鬼，就有外賊，就有內外勾結。據說，項俊波落馬的原因之一就是在其掌舵農業銀行時曾幫助已逃亡海外的“大鱷”郭文貴獲取32億元貸款。
賴小民喜歡去香港，經常出沒在香港中環的私企老闆們稱賴小民是“財神爺”。之所以有此“尊稱”，就因為賴小民利用國有資源與民企合作，找白手套，明目張膽地大肆輸送利益。《中國經濟週刊》曾報道，賴小民確有100多個關係人。
在媒體的公開報道中，寧夏天元錳業、中弘股份、中國華信集團、藍鼎國際、保千里等公司都被列入了賴小民的關係人名單。有消息稱，在賴小民授意之下，華融上百億元資金繞道進入寧夏天元。目前在查的多個項目涉及金額高達數百億元。
在媒體的報道中，財政部原副部長王保安的案卷裡有這樣一個細節：“為了自己的企業能進入央企華融的戰略投資者名單，北京一商人請託時任財政部副部長王保安引薦華融董事長。在王保安的引薦下，該商人如願以償見到了華融董事長。之後，王保安收受該商人送予的價值10萬港幣白金邊框眼鏡一副、現金10萬元以及2萬元‘香火錢’。”
內控失效，外賊圍獵，金融內鬼焉能不中招？
內鬼招風險
中紀委報告行文有個細節很講究，也很有深意。
原文是這樣說的：“圍繞打贏三大攻堅戰，果斷查處賴小民等手握金融資源權力…… ”
三大攻堅戰指防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治。在這裡，顯然主要是指防範化解重大風險。
1月21日，中央黨校開了一個班，名字叫做“省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班”。在班上，習近平總書記指出，著力防範化解重大風險，強調要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。六穩之中，穩金融僅次於穩就業之後。
金融內鬼與防範化解重大風險有什麼關係？
繼續來看賴小民案。
中國華融2019年度工作會議提出，“賴小民個人嚴重違紀違法案件，給中國華融帶來前所未有的巨大沖擊。中國華融新黨委全面肅清賴小民流毒，積極主動應對危機，深入排查穩妥處置風險隱患，及時調整發展戰略，著力解決內部管理積弊，努力將公司拉回正常軌道，實現平穩過渡。”
每一句話說的都是風險。
僅從規模來看，賴小民治下，瘋狂擴張的中國華融本身就已成為“大而不能倒”的類系統性重要金融機構，一旦失控引爆，就可能引發局部的系統性金融風險。
賴小民主政時期，華融擴張迅猛，總資產從2009年的459億元增長到2017年的1.87萬億元。1.87萬億元！超大規模本身就集聚了巨大的風險，更何況，華融規模的確膨脹了，卻是“馬屎皮面光”的虛胖臃腫。
華融財報數據顯示，2017年的資產回報率僅1.6%。2013年度—2017年度累計資產減值損失達578.6億元，相當於同期淨利潤的64%。2018年上半年，華融歸屬於公司股東利潤6.85億元，較2017年同期減少126.76億元。
賴小民曾自詡在華融瘦了20斤，“瘦了自己，肥了公司”。如今來看，實在是諷刺。
而中管金融企業中的龐然大物不光華融一家。任何一家一旦出事，都是大事。
中央紀委國家監委駐工商銀行紀檢監察組組長王林在工商銀行2019年全面從嚴治黨暨紀檢工作會議表示，保持戰略定力，發揚鬥爭精神，把懲治貪腐和防控金融風險有效銜接。
王林的身份表明了一項新的重要制度安排，也是中央在金融反腐中防內鬼、抓內鬼的全新制度設計——中管金融企業內設紀委改為中央紀委國家監委派駐機構。
這絕非名稱的變化，而是從制度上防止再現華融賴小民式的監管“燈下黑”。
2018年11月2日，深化中央紀委國家監委派駐機構改革動員部署會第一次公開透露，中央紀委將向中管金融企業派駐紀檢監察組。
1月13日，十九屆中央紀委三次全會閉幕後，中管金融企業派駐紀檢監察組各組長紛紛亮劍。
中央紀委國家監委駐中國銀行紀檢監察組組長樊大志表示，“向中管金融企業派駐紀檢監察組，就是要通過自上而下的黨內監督和國家監督，切實防控金融風險。”
中央紀委國家監委駐交通銀行紀檢監察組組長徐敏表示，發揮好派的權威和駐的優勢，堅決斬斷“金融大鱷”和“金融內鬼”關係紐帶利益鏈條。
中央紀委國家監委駐中國農業銀行紀檢監察組組長湯軍說，派駐紀檢監察組將著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題。
揚眉劍出鞘。
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