在如今美國政壇分立的情況之下，能夠讓參眾兩院同時提出的提案，已經少之又少。
不過最近一項對移民十分友好的提案似乎得到了參眾兩院的支持。
美國聯邦參議院與眾議院就綠卡配額推出了相同的法案，如果這些法案獲得通過並簽署成為法律，它將給眾多H-1B簽證持有者帶來極大的裨益。
這項法案被稱作 “2019高技能移民公平法案”
目的：
”結束歧視性的綠卡配額制度，職業移民綠卡，家庭擔保移民綠卡
若通過的結果：
分析指出，這樣的改變會讓排期大大加快。這對成千上萬持有工作簽證並等待成為美國永久居民的人來說將是極大的福音。
現況：
美國目前每年發放給職業技術移民的綠卡數為14萬份，其中包括許多來美時持有臨時性H-1B簽證或L-簽證者。
這些職業移民目前等待綠卡時間有的會長達10年以上。根據某些近來的研究顯示，某些部類的申請綠卡者因為有目前的按照國家的配額限制，他們獲取綠卡的等待時間會長達151年。
為何要設立綠卡國家配？
美國職業移民綠卡
職業移民，全稱為Employment Based Immigration或Employment-Based Immigrant Visa，美國根據《美國移民和國籍法INA》，允許美國勞動市場上短缺的合格外籍人才通過技術或特殊條件申請美國的合法永久居住權(Permanent Legal Resident)，即大家熟知的綠卡(Green Card)。
美國職業移民一共分成五類：
第一優先類是具有傑出才能的人士(EB-1)，
第二優先類是專業人才和具有特殊才能的人士(EB-2)，
第三優先類是專業人士、技術工人和非技術工人(EB-3)，
第四優先類是特殊移民(EB-4)，
第五優先類是創造就業機會的投資移民(EB-5)。
根據移民法，每財年職業移民可分配到大約140,000個名額，這140,000個名額分別分配給五個職業移民優先類型的申請人及其符合條件的家屬。
以2017財年為例，職業移民分得的14萬綠卡名額，佔美國當年整體移民數量110萬人的12%左右。
2017 年美國家庭優先類移民配額
- F1 23400，F4 用不了的給F1
- F2 共 6.950萬，F2A 21984，F2B 26266，F1 用不了的給F2。
- F3 2.34萬,F1,F2 用不了的給 F3
- F4 6.5萬，前面沒用的配額給 F4，F4 用不了的給 F1
2017 年美國職業移民優先類別配額
- EB1 40040
- EB2 40040
- EB3 40040
- EB4 9940
- EB5 9940
為了保證美國人種的多樣化，美國移民法還規定了每年每個國家的移民名額限制，移民法規定每年每個國家的移民名額不能超過全球移民總數的7％。
雖然美國設置了移民簽證每年的限額，但每年向美國移民局遞交移民申請、獲得批准的外籍人數遠遠大於名額限制。
因此移民局就只能按照外籍人遞交移民申請時間(即優先日期，Priority Date)的先後順序，讓外籍人按先後順序排隊等待獲得移民名額，這就是大家常常聽到的“移民排期”。
提案獲得政壇多方勢力支持
此項提案出自兩院，也說明了在政治層面上已經達到了足夠的支持率
有的支持者認為，現行的綠卡國別限制導致綠卡申請者等待綠卡時間過長，在等待期間這些申請人不能和家庭團聚、對個人生活造成了很多不利影響 。
有的支持者認為，正是綠卡數量有國別限制直接導致了美國勞動市場也對特定國家的外籍員工存在國別歧視。這種歧視主要來自於僱主對外籍僱員的“絕對掌控”，對於需要僱主支持的綠卡類別，為了保住難得的移民機會，外籍僱員不敢隨意地更換僱主，所以僱主無論是在經濟上、還是精神上都對外籍僱員有著很大的影響力，這恰恰違背了美國勞動法有關“公平”的定義。
還有的支持者將這個問題上升到國家利益層面，指出因為排期等待過長，很多外國留學生在美國大學、研究機構學成之後，特別是STEM專業，轉投其他國家或者返回美國，使得美國在“人才戰”中不戰自敗。
表示川普正在兌現承諾！
消息剛剛一出已經有很多人為此叫好。
在今年1月初，川普就曾在Twitter上發佈過一條“預熱貼”：
“即將到來的簽證改革計劃，將為H-1B人士創造簡單、確定成為美國公民的機會。
緊接著，2019年1月30日，《H1B簽證重大改革》出爐！
徹底改變原有H1B申請方式，碩士或更高學位的抽中概率，增加16%，約多5340人直接受益。
時隔一個星期，參眾兩院再次將移民改革作為新年第一提案，慎重提上了日程，不得不說，這樣的效率實在讓人驚喜！
華人成為最大受益者？
錯！是印度！
這則改革是為了移民而來，反對者認為是美國對高等學歷者“開閘放水”
雖然大量來自印度、中國的申請人將迅速佔領美國職業移民市場。
但是，申請者形成絕對統治勢力是印度。
從上面的數據我們也已經看清了，雖然該項法案對我們華人利好，但是面對排在前面的印度裔來說，這項法規似乎華裔只能站在外圍叫好。
有網友表示：
印度媒體其實早早也都放出話來：
如果真像印度媒體所期望，美國的職業移民之路就此被印度裔所壟斷，這樣的場景也絕非華人和美國人願意看到的。
畢竟華裔與印度裔在美國很多領域的優勢相同，而近來來，高科技行業的換將也讓我們看到了印度族裔的厲害。
所以有些網友甚至抱怨，如果真是這樣，還是別實施了。
不得不說，近10年來，印裔在美國的表現極度搶眼，硅谷三巨頭——蘋果、谷歌和微軟，印裔已經收割後兩個的CEO寶座。
此外，摩托羅拉、諾基亞、軟銀、Adobe、SanDisk、百事可樂、聯合利華、萬事達卡、標準普爾等等這些知名行業巨擘，全部選擇聘用印度人擔任CEO。
印裔在美國的中位收入是全美平均水平的兩倍，超過華裔。另一方面，這兩年印度學生赴美留學人數的增長量幾乎已是中國的三倍。
值得一提的是，和其他族裔完全不同，這些爬到金字塔尖的印度人大部分都出生在印度。不需要等到第二代，他們在第一代就實現了美國夢。
很多印度移民常常感慨，與印度國內種姓制度、官僚主義橫行、政治體制混亂無序相比，美國社會沒有因為膚色和種族而歧視他們。美國給了他們公平競爭的機會，美國夢如此真實！
今年首位印度裔女性宣佈參加2020總統大選，這幾乎在美國各族裔中都是很少見的現象。
雖然我們華裔比例在美最高，但是為什麼拼不過後來居上的印裔？
有媒體曾做過分析，認為印度裔在一些能力上是值得華人學習的。
1、敢於表達
華人對印度群體成功的最大誤解，就是認為“英語是他們的母語，他們有天然優勢”。事實上，80%的印度人母語還是印度語，英語只是第二語言，真正把英語當成第一語言的僅僅只佔2%。
因為有過英國殖民的歷史，印度國內對英語的使用的確更為廣泛，思想習性也相對西化。這在無形之中幫助印度學生即便是滿口不太標準的“印度式英語”，也不會拘泥於口音上的偏頗，詞能達意即可。
相比之下，華裔通常更糾結“字正腔圓”，在流暢度和感染力上都遜色不少。
2、多元化展現自己
拿競賽成績來說，華裔學生常年活躍在STEM領域比賽的一線，美國的數學奧賽隊的主力軍近幾年來一直是華裔。
印裔孩子雖然也在理數化上表現不俗，但遠遠不及華裔優勢明顯，卻蟬聯了全美國青少年英語拼字比賽連續13屆的冠軍。要知道這是一項極其考驗英語功底的比賽，能從數萬美國本土中小學生中脫穎而出，印裔家庭在語言教育上的成功不言而喻。
出色的語言表達能力，與其他亞洲國家的移民相比，印裔會花更多時間去社交，更敢於表達自己、展現自己。
3、學的更廣
從學歷上來看，硅谷中的華裔擁有博士學位比例很高。上一代中國留學生中，從行業內頂尖公司技術做起，衝破天花板的陸奇、李開復等人，也皆是計算機科學博士學位出身。
絕大部分印裔同樣也是從基層技術崗做起，但擁有博士學位的人數不及華裔三分之一，更多人只是止步於碩士學位，按理在技術基礎上是不如華裔工程師的。
但翻開印裔高管的簡歷，可以發現幾乎所有人都有MBA學習的背景，皆是“技術+管理”型的複合人才。
4、有效團結
印度國內的環境導致嚴重的人才外銷，一流人才移民歐美，二流人才在本國經商，三流人才選擇從政。對於印裔來說，母國帶不來的安全感，讓他們更希望把握住來之不易的“新世界”。
印裔在海外有著嚴重的“抱團文化”。隨著30多年前第一代硅谷印度創業家的崛起，他們意識到移民來美的難處與障礙，開始毫無保留地幫助前來追隨的同國老鄉。
經過幾代印度企業家的努力，硅谷早已建立起了一個蓬勃發展的印度圈生態，各類行業協同編制出了一張強大的人脈關係網，印度員工常常能享受很多額外“福利”。
對比了華裔與印度裔的一些差別，可能會引起我們華裔一些反思。
如今兩院希望消除美國在高技能移民系統的最後歧視痕跡，這對於美國來說是好事，可以挽留住更多科技人才，強大美國。
但是對於華裔來說，我們是否能在這波進步中也將華裔的社會地位在美國向前大大躍一步呢？
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