為什麼中國不應該害怕退出WTO

中國加入世界貿易組織議定書明確規定,自中國加入世界貿易組織之日起15年後自動取得市場經濟地位。世界貿易組織成員對中國採取的“替代國進口價格”反傾銷計算方法2016年12月11日終止。

可是,歐洲聯盟通過決議聲稱不承認中國市場經濟地位,仍然把中國看作是非市場經濟國家。中國駐世界貿易組織代表向世界貿易組織提出仲裁請求,希望世界貿易組織仲裁機構就中國市場經濟地位問題作出裁決。

世界貿易組織接到中國對歐洲聯盟的仲裁申請之後已經決定立案。在此期間美國向世界貿易組織提交了長達40頁的文件,這份文件明確表示不管中國加入世界貿易組織議定書規定條件如何,中國必須遵守和世界貿易組織其他成員國一樣的規則,世界貿易組織成員有權拒絕非市場經濟條件下形成的價格或者成本。

2017年11月30日,美國提交的這份文件被公開。這標誌著美國與歐洲聯盟一樣拒絕承認中國市場經濟地位。

為什麼中國不應該害怕退出WTO

中國決定加入世界貿易組織,就是希望按照世界貿易組織的規則開展對外貿易,享受世界貿易組織成員的權利,承擔世界貿易組織成員的法律義務。中國加入世界貿易組織的談判受到各種因素影響,中國在付出巨大代價的情況下,成為世界貿易組織的成員。

中國加入世界貿易組織是一個戰略性的決定,它標誌著中國將會按照世界貿易組織的規則組織開展對外貿易。但是,正如人們所看到的那樣,由於中國沒有爭取到市場經濟地位,因此,中國加入世界貿易組織之後,經常面臨反傾銷、反補貼的指控。世界貿易組織其他成員對中國發起反傾銷指控,往往採取替代國進口計算方法,中國企業在世界貿易組織仲裁中經常處於不利地位。

當初參與中國加入世界貿易組織談判的部分決策者認為,中國加入世界貿易組織將會面臨陣痛。甚至有一些學者公開指出,中國加入世界貿易組織前十年弊大於利,但是,度過艱難痛苦時期之後,中國將會成為世界貿易組織受益者。現在看來,這些學者高興得太早。中國加入世界貿易組織15年後,包括歐洲聯盟和美國在內的一些經濟體仍然不承認中國市場經濟地位,其目的非常簡單,那就是希望繼續利用世界貿易組織的規則不斷向中國發起挑戰,損害中國的利益。

中國是不是市場經濟國家,是一個非常複雜的問題,無論是歐洲聯盟還是美國,在市場經濟地位問題上都有明確標準。中國按照美國和歐洲聯盟制定的標準,已經成為市場經濟國家。但是否應當承認中國市場經濟地位不是一個客觀標準問題,而是一個政治問題。

歐洲聯盟之所以不承認中國市場經濟地位,是為了保護歐洲聯盟國家的企業。美國不承認中國市場經濟地位,則是典型的貿易保護主義體現。中國當然希望西方國家按照市場經濟規則辦事,希望世界貿易組織承認中國市場經濟地位,因此,把中國加入世界貿易組織的歷史遺留問題交給世界貿易組織通過法律程序加以解決。

現在看來,由於歐洲聯盟和美國阻撓,中國通過世界貿易組織仲裁程序要求西方國家承認中國市場經濟地位的裁決結果不容樂觀。說到底,世界貿易組織其他成員國希望從中國獲取更多的利益,因此,只要美國、日本和歐洲聯盟不承認中國市場經濟地位,那麼,世界貿易組織要想在裁決中承認中國市場經濟地位將會面臨非常大的困難。中國正竭盡全力,按照世界貿易組織的仲裁規則維護自己的正當利益。

但是,美國等一些國家在提交給世界貿易組織的文件中明確指出,不管世界貿易組織作出怎樣的規定,也不管中國加入世界貿易組織的議定書中作出怎樣的約定,只要中國不是市場經濟國家,那麼,他們在貿易中就不會承認中國市場經濟地位。

中國面臨的選擇極其有限。作為世界第一大貿易國家,中國可以退出世界貿易組織,抗議世界貿易組織主要貿易伙伴對中國採取的不公正和歧視性做法,中國也可以繼續留在世界貿易組織,通過企業申請仲裁的方式,要求相關國家企業承認中國市場經濟地位。但是這樣做中國企業將會付出慘重的代價。

正因為如此,中國在關於市場經濟地位問題上必須做好最壞的打算,一方面爭取世界貿易組織仲裁機構對中國市場經濟地位問題作出公正裁決,另一方面迫不得已,退出世界貿易組織,因為只有這樣才能向國際社會表明中國願意參與世界貿易組織,享受公平的待遇,但是,如果美國、歐洲聯盟和日本等一些成員不承認中國市場經濟地位,那麼,中國將會採取對等的措施在世界貿易組織規則之外,對相關國家採取同樣的行動。

中國取得完全市場經濟地位之後,卻遭遇世界性的貿易保護主義,美國、歐洲聯盟和日本對中國迅速發展耿耿於懷,他們抓住有利時機,拒絕承認中國市場經濟地位,試圖對中國施加壓力,在經濟上遏制中國。中國必須加快區域性自由貿易區談判步伐,與相關國家開展自由貿易區談判,通過簽訂自由貿易區協定,解決中國市場經濟問題。中國沒有必要在世界貿易組織繼續周旋下去,因為中國作為世界貿易組織的後來者,付出巨大代價之後卻沒有得到公平地對待,中國完全有理由拋棄世界貿易組織。

為什麼中國不應該害怕退出WTO

中國徹底退出世界貿易組織之後,不需要向世界貿易組織繳納相關的費用,中國與相關國家開展貿易,按照雙方簽訂的協議以及區域性自由貿易區協定辦事,這對於中國開展對外貿易不會造成很大的影響。中國必須作出政治性的決定,那就是適當時機宣佈退出世界貿易組織。

如果世界貿易組織裁決結果宣佈中國不是一個市場經濟國家,美國、歐洲聯盟和日本有權繼續在貿易糾紛中採用替代國進口價格對中國發起挑戰,那麼,中國應當立即退出世界貿易組織,因為只有這樣才能向國際社會表明中國願意承擔責任。如果少數國家對中國發起挑戰,那麼,中國敢於接受挑戰。


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