范锐平：以企业为中心 市场为导向 服务为抓手
走出彰显成都特色的国际化营商环境建设之路
对标国际一流 全面改革创新
以国际化营商环境建设推动成都走向世界
新年第一个工作日
成都召开国际化营商环境建设年动员大会
罗强唐川平李仲彬朱志宏出席
◇ 营商环境没有最好只有更好，要努力建设与城市经济规模国际排名相称的营商环境和市场化水平
◆ 要坚决向“盆地意识”“西部思维”“固有旧习”说不，主动走出西部龙头城市和全川首位城市的“舒适区”和“参照系”，推动营商环境“革命性再造”
◇ 大力培育“办事不用求人，办成事不用找人”的营商文化和社会共识
◆ 要聚焦市场准入、政务效率、要素配置、市场监管和权益保护5个重点创新突破，全力冲刺进入全球营商环境先进城市前列
◇ 筑巢引凤，以环境竞争力大力引进高质量项目、促进有效投资、集聚转型动能
2月11日是春节后的第一个工作日，成都市召开国际化营商环境建设年动员大会。省委常委、市委书记范锐平在会上强调，要全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，对标国际一流，聚焦企业需求，坚持问题导向，全面改革创新，培育国际化的投资生态和经营环境，创造强大的全球高端要素集成能力和优势资源整合能力，努力走在新一轮西部大开放大发展前列，为新时代成都“三步走”战略目标培养战略竞争优势和永续发展动力。
市委副书记、市长罗强出席并作动员讲话。市人大常委会主任唐川平，市政协主席李仲彬，市委副书记朱志宏出席。
聚焦时代大势
努力建设与城市经济规模国际排名相称的营商环境和市场化水平
范锐平指出，营商环境是一座城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的核心竞争力。当前，成都正处于由区域中心城市迈向国家中心城市，进一步积蓄冲刺世界城市能量的关键节点。市委将今年确立为“国际化营商环境建设年”，就是致力于打造国际化营商环境先进城市，努力建设与城市经济规模国际排名相称的营商环境和市场化水平。各级各部门要聚焦时代大势，增强政治担当、遵循客观规律、坚守战略定力，对标国际一流全面学习赶超，对标企业所需改革创新提能，为企业创造强大的全球高端要素集成整合能力，为城市借新一轮西部大开放大发展之势在世界城市体系中争先进位、聚势赋能提供强大的软环境竞争力。
聚焦关键环节
让“投资西部、首选成都”升级为“投资中国、看好成都”
摄影/王若冰 刘阳 张青青
范锐平指出，营商环境没有最好只有更好，但评价体系主要聚焦国际化、法治化、便利化三个维度。要聚焦关键环节，以壮士断腕的决心坚决地向“盆地意识”“西部思维”“固有旧习”说不，主动走出西部龙头城市和全川首位城市的“舒适区”和“参照系”，持之以恒强弱项、补短板、促发展，推动营商环境”革命性再造“，努力在若干领域与世界最高水平比肩看齐。要着力破解企业反映集中的痛点、难点、堵点，让“投资西部、首选成都”的共识逐渐升级为“投资中国、看好成都”的共识；要坚持“同心同向、共建共享”，政府、社会、市场协同发力，做到“人人都是营商环境，人人都是建设者”；要大力培育“遵守法律即安全，按章就能办成事”和“办事不用求人，办成事不用找人”的营商文化和社会共识。
范锐平指出，国内外先进经验表明，营商环境建设，国际化是目标、市场化是基础、法治化是保障、便利化是重点。成都要主动对标、深入分析先发地区成功经验，以企业为中心、市场为导向、服务为抓手，全力冲刺进入全球营商环境先进城市前列，努力走出一条全面体现新发展理念、具有新时代特点、彰显成都特色的国际化营商环境建设之路。
聚焦战略目标
努力实现审批最少、流程最优、效率最高、服务最好
范锐平强调，成都建设国际化营商环境，要聚焦战略目标，从五个重点着力创新突破。要在市场准入上大胆创新突破，全面实行“准入前国民待遇加负面清单管理制度”，为各类投资者特别是海外投资者敞开城市大门。要在政务效率上大幅创新突破，主动深化“放管服”改革，能减的彻底减到位，能放的坚决放到位，努力实现审批最少、流程最优、效率最高、服务最好。要在要素配置上大力创新突破，进一步深化要素供给侧结构性改革，以政府“有形之手”引导专业化企业参与全球供给体系建设、产业功能区建设和市场化改革，千方百计降低企业经营、建设和运营成本。要在市场监管上大胆创新突破，高标准建立以包容创新、审慎执法为理念的市场监管制度，为市场在法治保障下发挥资源配置的决定性作用提供坚强保障。要在权益保护上大力创新突破，高标准建立以提高企业安全感为导向的合法权益保护制度，让每一位企业家吃下定心丸、安心谋发展。
聚焦做强主干
尽快实现成都企业世界500强“零的突破”
范锐平强调，国际化营商环境建设，根本在于筑巢引凤，以环境竞争力大力引进高质量项目、促进有效投资、集聚转型动能。要聚焦做强主干，以国际化营商环境建设为引领，加速集聚更多高质量要素、实施更多高层级项目、培育更多高能级企业，增强成都参与国际竞争和带动区域发展的战略能力。要坚持以项目为中心组织经济工作，用抓项目、促投资的成效检验营商环境建设质量水平；要坚决摒弃以低门槛、低成本、低地价为手段的竞争方式，以协同融合的产业生态、加速形成的创新势能集聚资源要素，加快营造对全球高端要素的持久吸引力；要深化跨国公司精准招引，全力争取六类500强企业到蓉布局，推动“根在成都”企业跨越发展，尽快实现成都企业世界500强“零的突破”。
范锐平强调，建设国际化营商环境是一篇大文章、好文章，事关成都未来发展全局。全市上下要凝心聚力、改革创新，解放思想，改革创新，实心干事，科学作为，以各级各部门的创新创造带动全市营商环境的整体跃升，以全市营商环境的国际化推动成都走向世界，奋力开创新时代新天府更加美好的未来，以崭新的面貌和优异成绩向新中国成立70周年献礼。
罗强在讲话中说，打造国际化营商环境是成都走“科技含量高、资源消耗少、环境影响小、质量效益好、发展可持续”高质量发展之路的内在要求，是加快构建现代化开放型产业体系的必然之举，是提升城市综合竞争力的关键所在。要坚持简政放权，打造宽松便捷的准入环境，深化商事制度和工程建设项目审批制度改革，凡是企业能干的就让企业干；要放管结合，提高市场法治化水平，完善社会信用体系，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，保持包容审慎监管态度，管得更加透明更加科学；要优化服务，加快实施企业用水用电用气接入便利化行动计划，提升企业获得信贷、用能用地通讯便利度，深化网络理政，让数据应用更有效率、更有价值、更有生命力，优化提升服务企业人才能力。要完善工作机制，建立动态评价体系，营造尊商重商亲商的浓厚氛围，不断解决营商环境建设中的新矛盾新问题，加快打造国际化营商环境先进城市，让企业和群众感受到实实在在的成效和变化。
现场视频：国际化营商环境建设年，与会代表有话说
视频拍摄/杨硕 张朝杰
与会人员观看了营商环境专题片。成都天府新区、成都高新区、市法院、市人才办等主要开放地区和主要开放部门作表态发言。
市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，市法院院长，市检察院检察长，四川天府新区管委会办公室常务副主任出席会议。
会议以电视电话会议形式举行。外国驻蓉商协会、境外世界500强企业、国际知名涉外法律服务机构、中央驻川机构、在蓉央企、知名营商环境评价报告发布组织、金融监管单位及机构、在蓉科研院所及高校、民营企业等代表应邀参加会议。成都天府新区、成都高新区及各区（市）县设分会场。
新闻多一点
“1+10” 成都打造国际化营商环境
1个行动方案
主要目标
到2019年底，营商环境短板弱项明显改善，所有涉企事项网上可办率提高至95%以上，办理时限压缩30%以上，部分领域营商环境指标达到国际公认的先进水平。
到2020年底，以企业为中心的全生命周期服务水平显著提升，力争涉企事项网上可办率达100%，办理时限压缩50%以上，各领域营商环境指标全面进入国际先进行列，在全国营商环境评价排名中位居前十强，加快打造国际化营商环境先进城市。
深化全面创新改革 着力优化创新创业环境
1.建立市场导向的创新创业生态
大力支持在蓉高校院所开展职务科技成果权属混合所有制改革。
2.推动知识产权创造、保护和运用
全面推行知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”审判模式改革，推广知识产权案件类型化快审机制和检察环节知识产权“双引导”工作机制。
3.优化科技成果转移转化服务体系
巩固推广高新技术超市服务模式，扩大科技企业创新券补贴范围，提高补贴比例。
4.培育新产品新模式新业态应用场景
探索建立新经济产品（服务）供需对接机制、推广应用容错机制，开展新产品（服务）推广应用保险补偿机制试点。
5.完善人才引育和评价激励机制
开设外籍人才停居留特别通道，符合条件的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女可直接在蓉申请在华永久居留，加快布局一批具备国际化水准的生活服务设施。
6.推进包容审慎监管
推行柔性执法，对新经济、新业态、新模式实施 “三张清单”制度，依法编制从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和不予处罚事项清单。
深化“放管服”改革 着力优化政务服务环境
1.全面提升网络理政效能
政务服务事项网上可办率到2019年提高至95%以上，到2020年提高至100%。
2.大幅压减企业开办时间
实施简化企业开办行动，简化企业开办程序，将企业开办必备流程环节精简至“工商登记、刻制公章、申领发票、社会保险登记”四个环节。
3.深入推进“证照分离”
对“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，原则上要通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上，实现市场主体“一照一码走天下”。
4.推广“首证通”新模式
市场主体开办时在市场监管、生态环境、城管等部门申请获得的首个审批许可（备案核定）可作为“首证”。
5.全面推进企业简易注销
深化市场主体简易注销登记改革，简易注销公告期届满无异议的，在3个工作日内作出准予简易注销决定。
6.大幅压减工程建设项目审批时间
重构工程建设项目审批服务新模式，实现“前台综合受理、后台分阶段办理、材料网上流转、窗口统一出件”。
7.全面实施企业投资项目承诺制
推进“先承诺后审批”管理模式，在全市产业功能区及园区开展企业投资项目全流程承诺制改革，实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒。
8.建立重点投资项目“首席服务制”
对省、市重点投资项目实行一对一精准服务，为项目落地提供从立项到竣工验收的全流程高质量服务。
9.全面推行“区域评估”
在全市产业功能区和自贸试验区内，由政府统一编制地震安全性、地质灾害危险性等区域性评估报告，变“独立评”为“集中评”，企业入园后即可共享评估评审结果。
10.推进中介服务市场化进程
加快建设“市场主导、行业自律、政府监管”三位一体的中介服务质量评价体系，研究制定中介服务末位淘汰机制。
11.提升缴纳税费便利度
优化办税流程，推出“最多跑一次”和“全程网上办”清单。
12.全面压减财产登记时间
2019年底，实现不动产权抵押登记业务办理时限压缩至2个工作日内，不动产抵押权注销登记、查封登记、异议登记实现当日办结。
深化要素供给侧改革 打造产业服务示范环境
1.提升企业获得信贷便利度
2.提升企业获得电力便利度
3.提升企业获得给水便利度
4.提升企业获得用气便利度
深化贸易和投资自由化便利化改革 打造内陆开放领先环境
1.全面提高市场开放度
在环保、交通能源、社会事业等领域向民间资本集中推介一批商业潜力大、投资回报机制明确的项目。
2.推进跨境贸易便利化
提高系统自动审核放行比率，出口查验率不超过2%，货物整体通关时间压缩1／3以上。
深化产权保护制度改革 着力构建法治化市场环境
1.严格依法保护产权
2.完善社会信用体系建设
3.构建“亲”“清”新型政商关系
10个配套行动计划
一、成都市人才安居和国际化社区打造行动计划
实现到2019年底人才公寓和产业园区配套住房累计开工建设1300万平方米，到2020年底培育涉外物业服务项目不少于50个，打造形成不同类别的国际化社区45个的目标。
二、成都市优化劳动力市场管理服务行动计划
聚焦“一窗通办”“仅跑一次”和“证照分离”改革，充分运用“互联网+政务服务”，优化审批流程，畅通网上审批路径，在法定时限内提速增效。
三、成都市进一步完善企业简易注销登记改革试点实施方案
将企业简易注销登记公告时间由45天（自然日）压缩为20天（自然日），公告期届满后30天（自然日）内，企业应当向登记机关申请简易注销登记。
四、成都市提升优化纳税服务行动计划
不断深化纳税服务供给侧结构性改革，减少办税成本，提高办税效率，优化办税环境，力争到2020年纳税人全年纳税时间压缩至130个小时。
五、成都市方便企业办理不动产登记行动计划
全面压缩登记时限，不动产一般登记业务（首次、变更、转移、注销、预告、更正）办理时限，到2019年底压减至5个工作日，到2020年底压减至4个工作日。
六、成都市提升企业信贷获得便利化水平和保护中小投资者行动计划
加大直接融资支持力度，支持综合运用多种债券助力中小微企业发展，支持规范、诚信、专业的创业投资、天使投资机构在成都展业，积极引导各类基金加大对中小微企业投资比重，支持种子期、初创期成长型中小微企业加快发展。
七、成都市提升企业用电用气接入便利化水平行动计划
从“简化申请资料、优化办理流程、提升服务质量、压减用能成本、高效政务服务”五个方面推进电力和燃气接入工作，提高电力和燃气经营企业服务效率和服务水平。
八、成都市跨境货物贸易通关便利化行动计划
积极争取国际贸易“单一窗口”新增功能率先落地成都，2019年底前主要申报业务应用率达到100％，2020年底前实现国际贸易进出口业务全部通过“单一窗口”办理。
九、成都市提升“执行合同”水平服务保障国际化营商环境建设行动计划
推动设立成都知识产权法院、成都互联网法院，加快设立成都金融法庭、成都商事法庭，打造国际化营商环境。
十、成都市损害营商环境行为问责办法（试行）
对“放管服”改革流于形式、简政放权工作不落实的；对降低企业税费负担、人工成本、生产要素成本、物流成本、创新创业成本等方面政策落实不力的；对涉及营商环境的投诉举报，未及时处理或故意拖延、推诿扯皮、处理不力的等情形应当予以问责。
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