中共中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇向即將召開的全國“兩會”建議：建高鐵遠不如興水利，調水改土是中國安全持續發展的最重要戰略。
他在個人微信公眾號“天勇談經濟”撰文指出，我國調水規模遠遠不足，調水改土工程能否有效發展，事關我國國民生活用水、糧食安全、生態平衡、社會穩定與民族團結、金融安全等各個方面。同時，隨著我國服務業佔GDP比重達到51.6%，為應對經濟下行壓力，延長工業化階段，維持經濟中高速增長無疑需要充足的水資源以支持。
周天勇說，國際上人口和麵積大國中，印度和美國都進行了大規模的調水，中國與他們相比，無論是從規模上，還是從人均和國土面積平均上，差距都特別大。到2017年為止，美國人口不到中國的四分之一，國土面積與中國相當，調水規模300億立方米水，人均調水94立方米；印度13.4億人口，國土面積不到中國的三分之一，調水1386億立方米水，人均調水103立方米水。而中國調水只有337億立方，人均調水量只有24立方米。
“我們是水資源南北分佈極不平衡的國家，北部和西北部有大面積未利用但可改造後利用的土地。然而，從調水改土和擴大發展空間看，是國際人口和國土大國中，開發程度最低的國家，是水利弱國。”周天勇說。
另一方面，中國是一個水資源極為缺乏的國家，水資源安全形勢極為嚴峻。中國淡水資源總量雖居世界第四，但人均只有2120立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。
然而，中國並不是沒有水資源可再配置，也不是沒有可改造利用的國土。周天勇指出，中國有近40億畝未利用土地，佔陸地面面積的28%，其中其他草地、鹽鹼地、沼澤地、沙地和裸地有35億畝之多，大量地分佈在北部和西北部。
基於此，他認為，我國當前調水改土工程具有緊迫性，且在技術、水源和土地等條件上已經較為成熟。應當將調水改土與深化改革相結合，促進農業勞動力有效轉移，提高就業質量，並讓人民獲得土地等財產性收入，從而擴大國民消費能力與消費需求，順利跨過中等收入發展階段，實現進入高收入國家的目標。
周天勇建議，首先可以在目前已經建成337億立方米調水能力的基礎上，再建設和形成750億立方米左右的調水能力，使中國未來總調水能力達到1100億立方米左右。從來水的結構上看，北部新經濟帶的東部主要依靠海水淡化西輸，中部來自於空中補水、南水北調西線調水，西部則利用空中補水、藏水西調、伊水額水濟準濟吐。
其次，在北部新經濟帶，調水改土，增加耕地、園地、林地、建設和生態用地9.6億畝到12.3億畝，擴大中華民族的生存和發展的可利用國土空間。
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