政府工作報告指出，今年，經濟運行穩中有變、進中有緩、好中有憂，保持經濟平穩健康發展，需要付出更艱辛的努力。綜合各方面因素，上海將2019年的GDP增長目標，首次設為區間值，定在6%到6.5%。財政收入增長預期目標5%，居民人均可支配收入與經濟增長保持同步。而落實三項新的重大任務，將引領上海推動改革開放向縱深發展。
上海要對標國際上公認的、競爭力最強的自由貿易區，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。同時全力支持、全面配合在上海證交所設立科創板、並試點註冊制的方案落地。作為擴大對內開放的重大平臺，上海還將全力實施長三角區域一體化發展國家戰略，合力推進長三角一體化發展示範區建設。精心辦好第二屆進口博覽會，是2019年上海的另一項重中之重；而且，還要進一步放大進博會的溢出帶動效應，加快建設更高層次的開放型經濟新體制。
民生方面，加強養老服務和社會保障。實現社區綜合為老服務中心的街鎮全覆蓋，新增老年人日間服務中心80家、助餐場所200個、養老床位7000張。新增戶外職工“愛心接力站”200個。著力改善市民居住條件。加快租賃房建設，新建和轉化租賃房源10萬套。新增供應各類保障房6萬套。完成50萬平方米中心城區二級舊裡以下房屋改造，實施300萬平方米舊住房綜合改造。
同時，大力推進教育現代化。實施幼兒托育服務行動計劃，新增托育點50個，新建改建幼兒園30所。開設小學生愛心暑託班550個。
今年還將加強城市基礎設施建設。啟動建設機場聯絡線、軌道交通崇明線，加快建設10號線二期、14號線、15號線、18號線一期等128公里軌道交通線。
全面推進新一輪清潔空氣行動計劃，全面開展劣V類水體綜合治理，加快推進蘇州河環境綜合整治四期工程和吳淞江工程上海段建設。全面開展生活垃圾全程分類，深入推進垃圾收運和再生資源回收“兩網融合”。加大綠色生態空間建設力度。推進合慶、莊行、漕涇等郊野公園建設。
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