慈利縣委常委、紀委書記、監委主任侯毅看望慰問巡察干部
慈利縣委常委、紀委書記、監委主任侯毅正入戶走訪貧困戶
在各級監察委員會即將成立一週年之際，由清風雜誌社、紅網共同打造的清風·反腐專欄策劃一期“對話紀委書記、監察委員會主任”的專題。通過對話紀委書記、監察委員會主任，解讀我省各級紀委監委合署辦公以來，在推動全面從嚴治黨，壓實“兩個責任”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作方面作出的努力。本期對話的嘉賓是慈利縣紀委書記、監察委員會主任侯毅。
清風·反腐專欄：慈利縣監察委員會成立已一週年，作為慈利縣首任監委主任，能談談國家監察體制改革的重大意義，以及您的感受嗎？
侯毅：國家監察體制改革，是黨中央對國家監督制度的頂層設計，是對人民代表大會制度的豐富完善、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，使全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨協調推進。2017年12月25日，慈利縣監察委員會正式掛牌成立，標誌著慈利縣監察體制改革工作取得階段性成效。慈利縣監委的成立，是我縣貫徹落實中央、省委關於深化國家監察體制改革試點工作部署的生動實踐，是全縣政治體制改革的大事。
過去的這一年，是全縣紀檢監察系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想、踏上奪取反腐敗勝利新徵程的一年。全縣196名紀檢監察干部夙興夜寐、無私奉獻，用青春和熱血書寫了紀檢監察事業新篇章。作為第一任監委主任，身上擔負著千斤重擔，我深知唯有和全體同志一道奮楫向前、勇擔責任，才能不負黨和人民的信任重託。
清風·反腐專欄：監委成立以後，在幹部隊伍的融合、建設及能力提升方面有哪些做法？有何實效？
侯毅：監委成立以後，慈利縣紀委監委實行合署辦公、“雙輪驅動”、同向發力，反腐之網越織越密，越收越緊。我們共設立了6個紀檢監察室，每個室配優配強4名人員，紀檢監察室佔內設機構總數的43%，幹部結構的不斷優化，為更加深入推進反腐敗鬥爭提供了堅強保障。同時，高度重視轉隸幹部的融合問題，綜合考慮到幹部的年齡結構、專業素養等因素，按照人崗相適、結構搭配等原則，對縣檢察院轉隸幹部與原紀委幹部作出了整合安排，採取務實管用的舉措，在較短時間內實現了全員融合。
除了高度重視幹部隊伍融合，我們還堅持嚴管與厚愛，不斷加強紀檢監察隊伍能力建設，完善培訓機制，採取集中學習、專題培訓等形式，為紀檢監察干部“充電加油”，凸顯內生動力。今年來，對5名紀檢監察干部進行了批評教育，對1名不負責任的紀檢監察干部予以免職並通報，嚴防“燈下黑”。先後舉辦業務培訓班4期，針對跟班學員量身定製了“培訓菜單”，安排科室負責人或業務骨幹與學員師徒結對，手把手傳承“看家本領”，切實提升了紀檢監察干部的綜合素質和執法執紀能力，鍛造出了一支適應新時代新要求的“紀律部隊”。
清風·反腐專欄：監委成立後，在加強制度建設、規範流程方面做了哪些工作？又是如何推進執紀與執法協調銜接的？
侯毅：監委成立以後，我們在深入調查研究的基礎上，對審查調查各個環節、各項措施和相關程序進行了全線梳理，細化工作規範，解決實際問題，積極探索實踐12項調查措施，制度程序逐步規範，審查調查質量顯著提高。同時，注重發揮監察機關自身作用，主動與檢察院、法院、公安局搞好紀法銜接、法法銜接。在監委成立後首起職務犯罪案（村幹部王某貪汙扶貧資金案）的調查處理上，召集公檢法等相關單位連夜分析案情、部署方案，抽調精幹力量組成調查工作小組，在未採取留置措施的情況下，及時完成了案件的調查處理並順利移送司法機關，展現出了‘小分隊初核’‘大兵團辦案’的團隊協作戰鬥力。此外，充分運用公安機關強制措施，提高辦案效率。結合上級紀委監委文書格式要求，統一編印《慈利縣紀委監委執紀監督監察常用文書彙編》，從信訪到移送起訴等環節，對70餘種辦案文書進行了規定和示範。
清風·反腐專欄：你們的工作思路是什麼？在深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作上取得了哪些成效？
侯毅：黨的十八大以來，我們堅持“圍繞中心、服務大局”的工作思路，著力做好反腐倡廉各項長期性、基礎性工作，嚴格貫徹落實中央八項規定精神，深入開展糾正“四風” 和作風紀律專項整治行動，全力打好“三大攻堅戰”，有力地保障和促進了全縣經濟社會健康和諧發展。
今年以來，我們主要開展了以下幾項工作。一是落實“兩個責任”，推動黨內政治生態健康發展。縣委常委會專題研究黨風廉政建設工作12次。嚴格履行監督責任，派人全程參與了26個鄉鎮、15個行業系統黨組織班子民主生活會。緊盯脫貧攻堅，對73個預脫貧退出村開展了重點巡察。先後抽調260餘人組成143個督查組，開展作風建設等明查暗訪71次。加強“兩個責任”追究，一年來有7名黨委（黨組）書記被給予調離崗位或約談處理，有5名紀檢監察干部被給予批評教育。修訂完善黨風廉政建設責任清單，督促全縣各級各部門層層簽訂黨風廉政建設責任狀，進一步推動“兩個責任”落到實處。
二是深化體制改革，化制度優勢為治理效能。打造“一體化”監督體系，統籌紀律、監察、巡察、派駐四個監督力量，強化協同配合，形成監督工作全縣“一盤棋”。將全縣10個派駐紀檢監察組和26個鄉鎮紀委分成三個片組，由三個紀檢監察室分別聯繫指導，重要工作集中安排、統一調度。探索發揮派駐機構“探頭”作用，推動駐在單位和部門黨風廉政建設、“三重一大”等制度落細落實。
三是瞄準重點領域，持續深化專項整治。創新“一季一主題”工作模式，堅決守護好睏難群眾的“奶酪”，全年扶貧領域共立案158件，追繳違紀違規資金160.84萬元。持續深化金融、教育、旅遊等領域專項治理，督促在縣農商行參股的28名副科級以上幹部在規定時間內退出，深化中小學違規徵訂教輔材料問題專項整治，立案查處9人，收繳違紀資金216.8萬元。深入推進“掃黑除惡”專項治理。對環保領域不作為、慢作為、亂作為等行為嚴肅問責，為生態環保提供堅強有力的紀律保障。
四是著力糾治“四風”，擦亮作風建設名片。先後出臺了《慈利縣違規公務接待專項整治工作方案》《慈利縣黨政機關國內公務接待管理辦法》等規範性文件。推進違反中央八項規定精神突出問題專項治理，處理違反中央八項規定精神突出問題40人。違反中央八項規定精神及“四風”方面共立案111件。
五是強化政治定位，繼續推進巡察監督。堅持巡察情況向被巡察黨組織書記和黨組織班子“雙反饋”。增強巡察整改實效，要求被巡察黨組織及時向黨內和社會公開整改情況，適時開展巡察整改“回頭看”。
六是綜合運用“四種形態”，鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢。組建由100餘名公職人員組成的第二陪護隊伍，督促各鄉鎮加快談話室建設。加強辦案安全管理，全年“零事故”。一年來，全縣紀檢監察組織共處置問題線索667件，同比增長80.3%；運用監督執紀“四種形態”處理764人次，同比增長135%。審查調查數量和質量均達到新高，實現了政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。
七是創新信訪工作舉措，真情回應群眾關切。信訪件實行領導包案領辦。暢通“五位一體”（信、訪、網、電、短信）舉報渠道。改進信訪工作方式，變被動接訪為主動下訪，利用鄉鎮趕集日“擺攤設點”。開展信訪舉報“清零”專項行動。加強初信初訪雙向承諾制度的運用，減少了重複訪，越級訪，本年度上級轉辦信訪件由279件降為275件，呈現下降趨勢，進一步增強了群眾獲得感。
自監察委員會成立一年來，全縣紀檢監察組織共立案294件，結案282件，給予黨紀政務處分281人，採取留置措施9人（含市紀委指定案件），涉嫌犯罪移送司法機關5人，查辦案件數量、質量和效率均獲得了全面提升。
清風·反腐專欄：去年，你們取得了不俗的成績，新的一年你們有何打算？
侯毅：站在時序更替的節點，面對正風反腐的考題。新的一年，我們將以慶祝建國70週年為契機，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以專項整治行動為推手，紮實推進全面從嚴治黨黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。慈利紀委監委將繼續堅持主動謀劃、敢為善為，不馳於空想，不騖於虛聲，為營造慈利海晏河清、朗朗乾坤的政治生態不停步、再出發！（策劃執行：吳俊）
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