日前，白宮網站發佈了一份未來工業發展規劃，其中詳細聚焦了人工智能、先進製造業、量子信息科學和5G這四項關鍵技術。隨後，特朗普進一步就此提出三項措施，要求確保美國能夠主宰未來工業，能夠推動美國繁榮和保護國家安全。
過去幾十年，美國在新興技術方面一直處於領先地位，如今隨著廣大新興經濟體的迅速崛起，其對核心技術的傳統壟斷優勢正在削減。無形的焦慮感和緊迫感，恐怕也是特朗普大呼“這不是一個選項”的原因之所在。二戰以來，美國幾乎蒐羅和集中了來自世界各地的科技人才，政府和社會各界的大力投入及技術研發轉化為生產力的高效率，既為美國各方面帶來了可觀經濟收益，也為美國領跑世界科技、牢牢佔據科技競爭制高點奠定了堅實基礎。其創新研發生態系統，仍然是全球未來幾代人羨慕的對象。從這個意義上說，美國的確為人類科技進步做出了重大貢獻，同時也獲得了巨大利益，高通收取的高額專利費就是突出一例。
深諳於掌握核心技術的價值所在，就不難理解特朗普在這個節骨眼上提出“最強工業計劃”的戰略和策略考量。危機意識是顯而易見的，此外還有兩重因素需要正視。一是上述四個領域都蘊含引領未來工業發展的關鍵技術，一旦失去先機，必將步步被動。二是有關技術並非單純的民用技術，特別是人工智能，在特朗普許多重要戰略規劃文件中都被列為優先事項，比如《國家安全戰略》和2020年研發預算，可謂事關國家安全的重中之重。在科技迅猛發展的今天，大國競爭的成敗越來越繫於核心技術，對此最有發言權的美國，更不會甘於人後。
事實上，當前世界上的主要經濟體，都在現代化製造業上大做文章。幾乎與美國的工業計劃同步，德國日前也拿出了自己的《國家工業戰略2030》。早在兩年多前，不甘寂寞的俄羅斯就召開了“俄羅斯工業4.0：超前發展”會議。可以說，新一輪世界博弈將圍繞“工業4.0革命”展開，屆時世界經濟和政治版圖很可能因此發生深刻變革。按照德國給出的標準，工業4.0乃是指利用物聯信息系統，將生產中的供應、製造、銷售信息數據化、智能化，最後達到快速、有效、個人化的產品供應。如此重大的科技革命，自然受到世界特別是大國的關注，而且從俄羅斯到德國再到美國，一個共同的特徵就是政府的強力推動。
當口口聲聲“捍衛”市場經濟地位的西方國家不惜重金砸向高科技，其實恰恰反映出當今世界競爭的走向和趨勢，那就是核心技術的競爭。誰掌握了核心技術，誰就掌握了標準的制定權，誰就能在未來競爭中處於主動，居於食物鏈的頂端，由此衍生的經濟效益，用腳指頭都能算出來。長期以來，由於美日歐基本壟斷了世界技術和標準，對中國這樣的發展中國家頤指氣使，教訓可謂刻骨銘心。無論歐洲對港珠澳大橋沉管技術的獅子大張口，還是美國對中興和華為的技術封鎖，都血淋淋地揭示了技術卡脖子的殘酷現實。
特朗普此番推出未來工業發展規劃，就像當年對曼哈頓原子彈工程和阿波羅登月計劃一樣，必將由政府來承擔。自己幹得理直氣壯，又何必打著維護市場經濟規則、反對政府幹預或補貼的幌子指責別人呢？
（本文轉自光明網。原載北京日報。作者為中國人民大學國際關係學院教授）
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