因長期從事公共衛生服務工作，全國人大代表羅進走遍了鞍山市的每一個村，對農村醫療衛生狀況有著精準的認識。
羅進說，近年來，各級黨委和政府從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，落實一系列醫改惠民政策，基層醫療機構的服務能力和水平不斷提升，基層人民群眾醫療保障上的獲得感普遍增強。
同時也要看到，醫療服務體系建設和發展存在著不均衡現象，地域和城鄉差別明顯。羅進說，目前農村醫療衛生人才較為缺乏，農村醫療專業技術人員流失嚴重，鄉鎮醫務人員擁有本科學歷的比重較低，現有人員存在著年齡偏大、能力偏低等問題，一些已配備的設備利用率和群眾的信任度還不高。這種狀況很難適應農村基本醫療的需要。
羅進建議，從頂層設計上制定出臺鼓勵醫務人員到農村工作的政策，一是定向招收、免費培養到農村工作的醫學專業學生；二是中央財政對在農村工作、特別是困難地區工作的醫務人員，通過專項資金予以補助，實現農村醫務人員在工資收入、進修學習機會上與城市同等級醫院醫務人員享有一樣待遇；三是在職稱評定上取消論文等門檻，增加與所評聘職稱相適應的基本實踐技能的考核，取消農村醫療機構高級職稱比例限制；四是城市三級醫院的醫療技術人員晉升高級職稱時，要把在鄉級醫療機構工作一定時間作為基本條件，使城市的優質醫療資源下沉。
羅進還建議，要加大對基層醫療衛生的投入，加快城鄉醫療機構一體化建設，不斷完善對農村醫療的監管等。
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