过去一年，我局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，牢固树立以人民为中心的发展思想，以提高食品药品供给质量为主线，以保障食品药品安全为目标，严格落实安全责任，努力转变工作作风，着力改善发展环境，食品药品安全“336”计划（聚焦三项任务、完善三项体系、实施六项举措）进展良好，未发生食品药品安全事件，全市食品药品安全形势总体稳定向好。
（一）
强化部署，传导压力，安全责任进一步靠实。
一是从严落实党政同责。坚持将食品药品安全作为保障改善民生的重要工作，在政府工作报告中提出明确要求，年初周密安排部署食品安全重点工作，并纳入县区党委政府综合目标考核，市政府与各县（区）政府、市食安委成员单位逐一签订了目标责任书，制定了2018年平凉市食品药品安全目标责任考核办法及评分标准。市县出台了《关于进一步加强食品药品安全工作的意见》，在《平凉日报》对《意见》出台的背景、重要内容、主要措施进行了深度解读。
二是严格落实监管责任。强化食安委办综合协调、监督指导、督查考评三大职能，召开了学校食堂、校园周边食品安全等风险隐患会商会议，促进重点问题的落实。制定下发了《2018年平凉市食品药品监管工作要点》，严格实施“网格化”“痕迹化”监管和“AB”岗责任模式，对监管对象划片包干、责任到人。坚持每季度针对重点问题开展飞行检查，采取会议调度、现场观摩、排名通报、诫勉约谈等方式逐级传导压力，促进监管任务落实。
三是全面靠实主体责任。坚持从强化企业责任入手，督促企业严格落实进货查验、出厂检验及自查报告等各项管理制度。采取多种形式教育培训从业人员，覆盖面98%。健全完善诚信档案，全面推行“红黑名单”制度，发布了第五批“诚信平凉”红黑榜；市县乡三级开展食品药品安全大约谈，对省、市飞行检查存在突出问题和监督抽检不合格企业负责人进行重点约谈，推动企业自律诚信、守法经营。
（二）
紧盯风险，保障安全，全程管控进一步加强。
一是强化食品安全全程治理。全面落实食品生产经营关键环节风险清单和主体责任标准清单，逐户制定“一企一单”风险防控清单，对照清单找问题，对风险隐患明确责任人员、整治时限，实行销号管理。对长期不生产或证件过期不及时注销的“僵尸”企业进行公告注销。落实了十项食品小作坊规范监管措施。严把食品进货查验关，全市加入电子追溯系统食品经营企业加入率达到100%，大力推行企业实施“阳光仓储”，备案登记食品配送车辆832辆。全面推开农产品产地准出和市场准入“三产一凭证”管理模式，4个食用农产品批发市场、82个农贸市场落实质量安全管理责任。大力推进餐饮业质量安全提升工程，市政府印发了《平凉市餐饮业质量提升工程实施意见》，组织召开了观摩交流会，加强学校食品安全监管，45所学校食堂实施了明厨亮灶升级版，积极推广灵台县中央厨房进校园“3+”（餐饮公司+中央厨房+学校食堂）团餐供餐模式。集中开展校外托餐场所食品安全治理。多措并举推动小餐饮提升工程，召开了中心城区餐饮服务集中区及夜市规范管理现场督查座谈会，赴外考察学习小餐饮集中区建设经验，提出了平凉中心城区餐饮集中区建设规划。强化网络销售食品监管，对“美团”“饿了么”等第三方平台负责人和食品交易电子商务经营者集中约谈培训。创新方式保障集体聚餐安全，持续强化餐饮油烟污染治理，全市餐饮服务单位均安装了油烟净化设施，餐饮服务单位使用了清洁能源。
二是推进药械全生命周期监管。进一步改革完善药品生产流通使用政策，指导药品生产企业开展仿制药质量和疗效一致性评价，严把原辅料采购、制剂生产、质量检验等重点环节。开展工艺核查和生产检验数据可靠性检查，监管痕迹化达到100%。强化特殊药品监管，落实药品质量安全风险评估制度，坚持每季度开展风险信息研判。规范药品零售经营场所标准，倡导发展连锁经营，从源头上加强药品零售企业规范管理。严格执行药品GSP管理，完成药品零售企业GSP飞行检查，对8户严重违反药品GSP的企业收回认证证书，5户达不到GSP要求的企业自动放弃经营。进一步加强疫苗等冷链管理药品监管，实施基层用药安全保障行动，加大农村小诊所、小药店过期药品清理清查。全面启动平凉市居民家庭过期药品回收工作，投资7.5万元统一制作居民家庭过期药品回收箱150个，在全市110个乡镇（社区）确定150户药品经营使用单位为全市家庭过期药品回收定点单位，并在全市公开公示，突出无菌和植入性医疗器械监管，约谈第三类医疗器械经营企业14户，促进提升了医疗器械监管水平。
三是紧盯问题靶向治理。严肃整改2017年全省食品药品安全目标责任考核通报反馈问题，督促县区整改原省食药监局飞行检查反馈问题。围绕重点区域、重点企业、重点品种，深入开展“双节”大整治，坚持春秋季联合开展学校食堂及学校周边食品安全综合治理，扎实推进农村食品安全、食品生产小作坊“百日攻坚”和中药饮片等专项整治。积极防控非洲猪瘟，市场上尚未发现非洲猪瘟疫情。
（三）
综合施策，多元治理，共治效应进一步释放。
一是技术支撑成效明显。推进检验检测能力建设，市食品检验检测中心实验楼建设即将完成装修投入使用，华亭县食品药品检验检测中心取得检验检测机构资质。持续提升检验检测效能，市药检中心和华亭县食药检验检测中心在全省能力验证与实验室对比中均获得满意结果。开展了食品快检进市场“你点我检”活动。在186个涉药单位完成省级药品抽检任务，生产环节基本药物抽验合格率100%，监督抽验覆盖100%的乡镇；完成国家评价性医疗器械抽验5批次，省级抽样7种14批次；省级化妆品抽样36批次；抽检不合格食品药品核查处置率100%。
二是示范创建步伐加快。市政府印发了《平凉市全域创建食品安全示范城市工作方案》，成立了以分管副市长为组长的“双安双创”工作领导小组，制定了详细的任务清单，组织召开了全市“双安双创”工作（崇信）现场会暨食品药品安全推进会。庄浪县、崇信县细化创建任务、创建标准和时间节点，分管领导带队督查推进创建任务落实。扎实开展示范创建“回头看”，3月份对有效期已满的省、市级食品安全示范单位命名予以公告取消、统一摘牌。以“百家企业示范引领行动”为龙头，35户市级食品安全示范店通过了现场验收。深入开展药品安全示范创建活动，重点选育了一批基础设施齐全、规范制度落实严格、具有示范带动作用的点，全市共创建示范药店21户，创建医疗机构示范药房20户，有效发挥了以点带片、由片到面的示范带动效应。
三是应急管理得到加强。牢固树立忧患意识，加强日常应急防范，及时有效处理了2起农户误食农药中毒事件，推进食品安全责任保险，全市126所学校参加了保险。积极回应群众关切和诉求，办理了关于加强抗生素监管工作的人大代表建议，及时办理省级转办件和网站留言，第一时间按要求核查处置、予以答复。接收各类投诉举报1432件，其中符合受理条件628件，咨询、意见建议320件，办理省食品药品安全投诉举报中心转交我市案件38件，规定期限办结率及回复率均达到100%。建立健全协管员培训考核机制，全市6县均落实了村级食品药品协管员工作报酬。
四是社会宣传纵深推进。集中组织 “3·15消费者权益日”、“12331”投诉举报、食品安全宣传周等科普宣传主题活动，开展药学科普“陇原护老”行动专家巡讲，通过展示假劣食品药品、宣传典型案例、悬挂横幅、发放12331投诉举报手册等多种方式扩大群众对食品药品安全的知晓度。落实新闻发布制度，加大对食品药品行政许可、检验检测、行政处罚信息的公开力度，通过网站和“两微一端”发布信息1418条，精准解读食品药品法律法规和重大决策，积极引导群众科学合理消费，正确对待网络舆情，切实增强群众食品药品安全意识。
（四）
转变作风，优化审批，营商环境进一步改善。
一是扎实转变作风改善发展环境。按照省、市部署，制定了《深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，成立了以局党组书记挂帅的作风建设年活动领导小组，召开“转变作风改善发展环境建设年”活动推进会，从严从细落实“十不准”规定，主动认领6个方面18个问题，建立作风问题整改台账，逐一明确整改措施、责任人和整改时限。认真学习贯彻11月1日习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，开展思想建党大研讨、工作落实大提效、营商环境大改善等8项重点活动，在全市餐饮服务行业中加快发展劳务用工助推脱贫攻坚，年内扶持建设年用工50人以上，且贫困劳动力达到20%以上的餐饮业劳务基地10个，通过服务企业、促进发展彰显转变作风的成效。
二是持续释放“放管服”改革效应。持续“简政放权”，制定了《关于进一步推进“放管服”改革优化行政审批程序的意见》，对城乡集贸市场销售非处方药品审批、食品经营许可（工业园区和中心城区）、食品生产的8个大类等许可权限下放县（区）。实现“简化办、马上办”，公布“最多跑一次”行政审批事项20项，对64项子项逐一优化流程，最大限度优化审批时限，对25项调整为即办件，及时梳理解决群众办事堵点问题。实现“一窗办”，按照“三集中、三到位”的要求，将食品、药品、医疗器械等多环节行政审批职能全部集中整合,整建制进驻市区政务服务中心，实现食药监窗口统一受理、统一审查、统一公示、统一发证、统一送达，实现“全城共进一扇门”。政务服务事项“一网办”，全面推广应用食品药品行政许可系统，对许可系统申报加强宣传告知和规范指导，主动公开行政许可信息，食药行政审批事项实现全程一网式、全网最多跑一次。8月31日《中国医药报》以“行政审批做减法、惠民利企放红利”为题进行了报道。
三是以大走访大调研促进产业大发展。部署开展了千名干部下基层、进企业“大调研、大走访、解难题、促发展、保安全”活动，把解决企业最盼、最急、最忧、最怨的问题作为调研目标，7个调研组50多名干部深入42户重点食药企业走访调研，共计发现问题121条，现场解决72条，转办县（区）35条, 对需要协调解决的14条具体问题，坚持“一企一策”、领导包干，着力为企业创新技术、调整产业结构、加强人才培养等方面提供服务。积极借鉴外地经验，组织人员考察学习了餐厨废弃物处理“兰州模式”和甘肃金味德餐饮有限公司牛肉面产业园，与甘肃驰奈生物能源系统有限公司洽谈衔接平凉城区餐厨废弃物资源化处理项目，促成了平凉市金陇道饸饹面产业项目落地建设，通过服务企业、促进发展充分彰显了转变作风、营商环境的显著成效。
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