記者 劉林
圖片 初彥墨
全國各地“兩會”已進入尾聲，從會上傳來的消息來看，過“緊日子”成為各地政府報告中有關今年財政預算段落的主旋律。
界面新聞彙總各省數據發現，目前已有28個省(自治區、直轄市)公佈了2019年財政收入增長的目標，其中，25個省份下調了財政收入增長目標，其他3個省份提出的目標與上年持平。
這一調整與各省對2019年經濟下行壓力的預估一致。在30個已公佈地區生產總值(GDP)增長目標的省份中，有22個下調了目標。
地方制定2019經濟路線圖：區間目標、高質量增長成焦點
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在經濟下行的大背景下，市場對財政政策寄予厚望，中央也多次強調積極的財政政策要更積極，強化逆週期調節。
根據12月底召開的全國財政工作會議，2019年還要大力實施減稅降費，讓企業得到更多實惠，同時保持較高支出強度，為重點領域項目建設和補短板提供更多真金白銀。在少收多支的情況下，各級政府過“緊日子”將成為普遍現象。
“對於不該花的錢，財政部門就要做‘鐵公雞’一毛不拔。” 財政部部長劉昆日前表示，政府要過緊日子，就要大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費預算，取消低效無效支出。
對2019年財政形勢最不樂觀的是天津市，僅要求“降幅收窄”。2018年前11個月，天津市一般公共預算收入同比下降了14.6%，與年初制定的3%的增長目標相去甚遠。2018年天津GDP同比僅增長3.6%，在全國各省中墊底。2019年，天津市政府希望經濟能實現4%的增長。
財政收入預期負增長的還有湖北省。根據《湖北省第十三屆人民代表大會財政經濟委員會關於湖北省2018年預算執行情況和2019年預算草案的審查報告》，湖北省政府提出2019年省級一般公共預算總收入4751.9億元，比上年執行數下降0.9%。
和天津不同的是，湖北省調降財政收入增長目標可能更多是為主動壓縮財政所致。2018年湖北省GDP同比增長7.8%，高於其制定的7.5%的增長目標，且湖北省是全國僅有的兩個調高2019年經濟增長目標的省份之一（另外一個是海南省）。此外，湖北省2018年財政收入也超目標增長。湖北省《政府工作報告》明確提出要“樹立過緊日子的思想”，“大力壓減財政一般性支出”。
緊隨天津、湖北的是吉林省，僅希望“地方財政收入與上年持平”。要“堅持過緊日子”，吉林省省長景俊海在2019年《政府工作報告》中如是說，“財政持續增收難度加大，收支矛盾加劇。”2018年，吉林省地方財政收入增長2.5%。
在東三省中，黑龍江省也顯著下調了財政收入增長目標，將一般公共預算收入同比增速目標從2018年的6%下調至2019年的2.5%。遼寧省一般公共預算收入同比增速目標是6.5%，與上年持平。
全國最大的兩座城市北京和上海也下調了一般公共預算收入的增長目標，北京從上年的6.5%降至4%，上海從上年的7%降至5%。
上海市市長應勇在作《政府工作報告》時表示，上海今年政府部門的一般性支出一律壓減5%以上。根據2月1日召開的上海財稅工作會議，上海市2019年預算安排和政策導向將突出“六個聚焦支持”：聚焦支持打造新一輪開放新高地、聚焦支持經濟高質量發展、聚焦支持深化社會治理創新、聚焦支持實施鄉村振興戰略、聚焦支持加強保障和改善民生、聚焦支持打好汙染防治攻堅戰。
北京市也表態“一般性支出壓縮幅度不低於5%”，並明確要求“樹立過緊日子的思想”、“提高財政資金使用效率”。
類似京滬這樣，對2019年經濟增長預期較為穩定，卻下調財政收入增長目標的省份還有江西、福建，兩地分別下調了1.5、4個百分點至4%、3%。福建省提出，要全面實施預算績效管理，嚴控“三公”經費預算。江西省表示，要“帶頭過緊日子”、大力壓縮一般性支出，地方財政一律按照不低於5%的比例壓減。
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