談判持續一年多 英與歐盟達成“脫歐”初步協議

英國首相特雷莎·梅13日說,就英國脫離歐洲聯盟達成了初步協議;英國內閣定於次日召開特別會議,討論協議內容。

【進展·妥協】

特雷莎·梅的辦公室當天聲明,英國與歐盟已就“脫歐”協議文本草案達成一致。

英國和歐盟方面沒有發佈協議內容。多家媒體報道,協議文本“數百頁”,內閣成員有望在特別會議前閱讀完整文本。

英國與歐盟之間“脫歐”談判迄今持續一年多。最近幾個月,雙方談判焦點是英國北愛爾蘭地區與歐盟成員國愛爾蘭的邊界事宜。

英國定於明年3月底正式“脫歐”。英國、歐盟和愛爾蘭同意,“脫歐”後避免在北愛爾蘭地區與愛爾蘭之間設置實體邊境海關檢查設施、即“硬邊界”,但雙方就如何避免“硬邊界”的具體安排遲遲沒有達成一致。

《愛爾蘭時報》13日以消息人士為來源報道,協議包含補充方案,即英國和歐盟如果2020年12月31日“脫歐”過渡期結束前沒有談妥貿易安排,允許英國與歐盟維持“臨時性”關稅同盟,確保不在北愛爾蘭和愛爾蘭之間設“硬邊界”;雙方同意設立審查機制,以決定何時終止補充方案。

補充方案構想在英國遭遇反對。不少人擔憂,“臨時性”關稅同盟不設截止期,會讓英國永久滯留歐盟。設立審查機制或許能化解這種擔憂。

英國2016年6月23日經由公民投票決定“脫歐”,支持者佔52%,選擇“留歐”的民眾佔48%。

【磋商·阻力】

為討論協議內容,英國內閣定於14日召開特別會議;愛爾蘭內閣同一天開會;英國以外的27個歐盟成員國代表同樣當天“碰頭”。

“脫歐”協議正式簽署前,需要得到英國議會和歐盟各成員國分別批准。路透社報道,協議預期將在英國議會遭遇“最嚴峻考驗”。

英國與歐盟談判過程中,特雷莎·梅在國內持續遭遇阻力,尤其她所屬保守黨內的“疑歐派”人士,指認她向歐盟妥協太多。

保守黨議員、前外交大臣鮑里斯·約翰遜13日說,特雷莎·梅“出賣”英國,他反對現有“脫歐”協議。另一名保守黨議員雅各布·里斯-莫格說,政府談判立場“失敗”,協議“分裂英國”。

保守黨政治盟友、北愛爾蘭民主統一黨副黨首奈傑爾·多茲說,看過協議文本後才會決定如何表決,“我認為,(協議)將會非常、非常難以推銷”。民主統一黨一名發言人說,這一政黨先前多次警示特雷莎·梅,英國與歐盟“捆綁太緊”,因而以政黨立場反對協議並不意外。

另一方面,英國媒體報道,至少5名內閣成員表明支持協議。

多名不願公開姓名的外交官告訴路透社記者,如果英國內閣批准協議,歐盟25日可能召開特別峰會。


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