近一段時間，隨著朝美高層就第二次“金特會”展開磋商，兩國間長期存在的一種“特殊溝通渠道”進入了人們的視野。據美國媒體披露，從2009年開始，雙方就啟動了情報機構之間的秘密渠道。長期以來，這一渠道在朝美關係中發揮著怎樣的作用呢？
<strong>美媒：美朝10年前啟動情報部門間秘密接觸
近日，朝鮮勞動黨中央副委員長金英哲赴美進行了為期三天的訪問，就朝美首腦第二次會談的具體事宜，與美方進行磋商。
最初，媒體關注的焦點是雙方能否就第二次“金特會”的籌備工作取得共識，但21日，美國《華爾街日報》披露了一個新的信息。報道稱，金英哲在訪美的第二天，也就是1月18日，與美國中央情報局二號人物沃恩·畢曉普進行了秘密接觸。
報道稱，記者發現，當時在華盛頓的酒店裡，金英哲身著便裝乘坐電梯出門活動，而這是金英哲在與特朗普會面、和蓬佩奧共進午餐後的情景。
韓國JTBC電視臺分析稱，朝美情報部門的接觸，主要是為第二次朝美峰會鋪路。同時，一旦雙方關係陷入某種僵局，兩國情報部門可以發揮傳遞消息的作用。
美國《華爾街日報》則進一步披露，過去10年來，美國和朝鮮的情報官員一直在秘密接觸。這一隱蔽渠道令雙方得以在關係緊張時期實現溝通，促成釋放被扣押人員，也為去年美國總統特朗普與朝鮮領導人金正恩的歷史性峰會鋪平道路。
<strong>專家：朝美秘密渠道溝通從未中斷
<strong>中國國際問題研究院研究員：楊希雨
表面看，這些年朝美關係一直是跌宕起伏以危險對抗為主。但無論朝美關係是平穩還是危險時期，雙方的利益渠道溝通從未中斷，但是也不是說定期舉行。
這樣一個保持暢通的渠道，這些年來發揮了兩個作用。第一，防止出現不可控的危機，防止互相誤判；第二，在重要的關鍵時刻，官方渠道不能發揮作用的時候，由秘密渠道來進行事務性地溝通。所以，這兩個作用一直對穩定的朝美關係發揮了非常基礎和建設性的作用。
<strong>韓媒：能否放寬對朝制裁或決定第二次“金特會”成敗
美朝從未建立過外交關係，長期以來雙方一直通過朝鮮在紐約的常駐聯合國代表團交換信息。但美國一些官員認為這一渠道的作用有限，稱其主要目的是向朝鮮外務省傳導信息。《華爾街日報》文章認為，相比之下，在美朝峰會新階段到來前，情報人員的秘密渠道是與朝鮮高層直接溝通的一種方式。
對於日益臨近的第二次“金特會”，外界最為關注的，便是雙方就啟動無核化進程，將具體採取什麼樣的措施。據《韓民族新聞》21日報道，朝鮮方面提出的相應措施中，核心就是放寬聯合國制裁。外界普遍認為，放寬制裁是一個關鍵點，將會決定第二次朝美峰會的成敗。
《韓民族新聞》援引韓國前政府高官的預測稱，“這一問題最終將會在‘金特會’期間得到解決”。但具體如何解決？韓媒稱，目前看來，最佳選擇是在現有聯合國決議的基礎上進行特殊的延展。
<strong>專家：目前政治環境 美大面積解除對朝制裁不太現實
<strong>中國國際問題研究院研究員：楊希雨
從目前看，美國大面積解除對朝制裁不太現實。但比較現實可行的是當朝鮮採取承諾以及實際採取實質性契合行動的時候。美國有可能採取個案的例外安排。
通過例外個案的安排，能夠使得南北之間的金剛山旅遊區、開城工業園區等項目真正啟動。在現有的總體制裁體制不變的情況下，做一些例外安排，這個在美國政治當中是可實施的考慮。
<strong>又發現朝鮮導彈基地？美國內懷疑論再度抬頭
不過，在朝美重回談判桌的同時，美國國內對朝鮮無核化前景的懷疑論再度抬頭。21日，美國全國廣播公司（NBC）引用美國戰略與國際研究中心（CSIS）的報告書稱，發現了一個朝鮮秘密導彈基地——位於朝鮮平安北道雲田郡的新梧裡導彈基地。美國戰略與國際研究中心強調，朝鮮應公開、驗證並拆除導彈基地。
但分析認為，新梧裡導彈基地其實並非新曝光的基地。不過，報告書選擇在朝美就二月底舉行第二次首腦會談達成一致的時間點上發佈，反映了美國朝野對朝鮮無核化前景的懷疑論和對美國單方面讓步的質疑。
因此有觀點指出，朝美二次首腦會談或許是半島無核化最後的機會，錯過窗口期恐怕後果難料。
<strong>專家：第二次朝美首腦峰會很重要 但不是最後機會
<strong>中國國際問題研究院研究員：楊希雨
第二次朝美首腦峰會很重要，因為它關係到能否實際啟動無核化進程，但這並不是無核化最後的機會。因為無核化已經成為美朝的共識，而且成為了朝鮮堅定的意志，不會因為一次峰會取得。
就整個半島形勢而言，上半年不僅是窗口期，整個2019年都是機會窗口期。今年的朝鮮半島局勢將由一系列精彩的首腦外交主導。之後，各方應該採取更加具有實質意義的行動保持積極向好的形式，從而實現半島無核化和永久和平的目標。
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