<strong>韋進深 上海外國語大學俄羅斯研究中心研究員
近日，俄羅斯總統普京在莫斯科與日本首相安倍晉三舉行會談。與以往歷次會晤一樣，關於日本與俄羅斯領土爭端問題與締結和平條約成為國際社會關注的熱點。在安倍啟程之前，日本國內關於南千島群島（日本稱北方四島）“歸還”日本的討論就已熱烈。
然而，從歷次日俄高峰會談看，“還島”一事對日本來說可能仍是鏡中花、水中月。且不論結果如何，安倍外交發力，擬在日俄關係問題上實現突破，留下外交遺產是其主要考量。
2018年9月20日，安倍晉三第三次成功連任自民黨總裁，不出意外，安倍將成為日本歷史上任期最長的首相。對於安倍來說，僅僅成為“任期最長”的首相併不是其最大的政治抱負，“最成功”的首相才是其最終目標。
在這一過程中，安倍努力在政治、經濟、安全、外交等諸多領域實現突破。從安倍執政的實踐來看，經濟和外交領域也許是最能打上安倍烙印，留下“政治遺產”的地方。
在經濟領域，安倍政權的主要目標是實施穩妥有效的經濟政策，提振日本國內經濟發展。為此，安倍力推“安倍經濟學”，試圖一舉扭轉泡沫經濟崩潰以後“時好時壞”的局面。在外交領域，安倍政府試圖實施改革性的外交政策，突破若干傳統外交瓶頸，包括在日俄關係、日朝關係實現突破。
自去年新加坡會晤後，安倍明顯加快了外交的力度與速度。原因在於在新加坡的會談中，日俄雙方一致同意以1956年《蘇日共同宣言》為基礎，加速締結和平條約的談判。
而眾所周知，共同宣言提出了蘇聯將“向日本移交四島中的色丹和齒舞島”，只是由於日本堅持四島一同歸還而未果。新加坡會晤再次確認了以共同宣言為基礎，日本看到了打破僵局，實現日俄關係突破的機會。
然而，在“還島”和“締約”問題上，安倍想要取得突破，留下外交遺產，面臨的挑戰依然不小。
首先是日本和俄羅斯對還島和締約的關係問題上存在認知上的分歧。日本堅持先“還島”後締約，還島是締約的前提和條件。俄羅斯則認為島嶼主權屬俄不容質疑，締約後可談島嶼的開發與合作。
換句話說，日本認為“還島”與締約必須掛鉤，不還島就不可能締結和約。俄羅斯則認為“移交”四島中的兩島並不意味讓出俄羅斯的主權，承認俄羅斯對四島的主權是“移交”兩島的前提，是俄羅斯為締結和約而做出的讓步，顯示了俄羅斯的“誠意”。
俄羅斯外長拉夫羅夫明確提出雙方存在“重大分歧，”第一步是日本要全面承認二戰結果，包括俄在南千島群島上的主權。這種根本分歧很難通過幾次領導人會晤而消弭。
其次是日俄雙方的民意和國內輿論對兩國政府形成掣肘。對於安倍而言，如果在任內解決“還島”和締約問題，無疑將是重大的外交遺產。但如果處理失當，安倍就將成為日本的“千古罪人”。
北方四島問題難以解決的根本原因在於日俄兩國政府很難拿出一個兩國民意都支持的折中方案。當初日本政府之所以拒絕蘇聯歸還“兩島”，擔心失去民意支持是其重要考量。
今天的安倍政府，尚未能提出令國內民眾滿意的方案。而對於俄羅斯民眾來說，早在安倍抵俄之前而發生的抗議示威活動，為安倍的莫斯科之行籠下了陰影。
不管怎樣，日俄雙方領導人加強合作、發展雙邊關係的意願仍然存在。對俄羅斯來說，以締結和約為前提，發展日俄關係，加強經濟合作，尤其是在遠東地區開發問題上吸引日本投資，是一個重要的經濟考量。
而對日本而言，以經濟合作、發展日俄關係來推動北方四島問題的解決，比還島問題陷入僵局更符合日本利益。在此情況下，日俄雙方有了加強互動和交往的基礎。至於能否在雙邊關係上實現突破，最終取決於日俄雙方的博弈與合作。
但整體而言，安倍想要實現“歸還四島”的外交突破來以此留下“遺產”，短時間內沒有可能。（責任編輯：唐華）
閱讀更多 中國網觀點中國 的文章
