實現招投標全流程在線化、無紙化是推行電子招投標的重要目標之一，有助於降低招投標交易的制度性成本。
自電子招投標推行以來，許多地區為實現交易模式的平穩過渡往往會經歷紙質與電子“雙軌制”並行的階段，即要求投標人到開標現場遞交紙質版投標文件，又要使用電子方式遞交和解密。
投標文件紙質與電子雙軌運行，對投標人來說不是更便捷而是更繁瑣了，招投標全流程電子化的目標難以實現，交易環節的減負效果也大打折扣。
對此，六部委在《“互聯網+”招標採購行動方案(2017-2019年)》明確要求，逐步消除電子採購與紙質採購並存的“雙軌制”現象，但不同的地區和企業“雙軌制”階段的期限長短不一，長的有幾年，短的幾個月。
“雙軌制”的根源無非兩點：
一是擔憂是交易系統遠程開標功能不穩定，開標失敗的概率較高，以紙質的作為補救，心裡不慌。
二是行政監督部門的路徑依賴，仍然是要求招投標資料紙質遞交、紙質審批。
所以完全的無紙化必須依賴交易系統的高穩定性和監督部門的思維轉變。
河南省公共資源交易中心近日發佈通知，進入省交易中心的建設工程招標項目和政府採購項目實行全流程電子化交易，取消紙質資格預審申請文件、紙質投標文件及紙質採購響應文件，全面實現招標採購無紙化，省交易中心不再接受任何紙質文件資料，招標（採購）人或中介代理機構不得要求投標人（供應商）在開標時提供紙質文件，標誌著全省正式邁入了無紙化的新階段， 電子招投標推進工作走在了全國前列。
此前，河北省衡水市發改委發佈了《關於啟動全流程電子招標投標正式運行工作的通知》，要求在投標環節不得強制投標人遞交紙質文件。我們欣喜地看到越來越多的省市在摒棄“雙軌制”要求，離真正的全流程目標越來越近！
<strong>河南省公共資源交易中心關於全面取消招標採購
<strong>交易過程中紙質文件的通知
各招標（採購）人、中介代理機構、投標人（供應商）、評標（評審）專家：
根據省公管辦《關於開展公共資源交易服務質量提升專項行動的通知》（豫公管辦〔2018〕22號）要求，為加快推進公共資源全流程電子化交易，消除線上電子交易和線下紙質文件並存的現象，提高招標採購效率，降低交易成本，節約社會資源，現決定，凡進入省公共資源交易中心（以下簡稱“省交易中心”）的招標採購項目，一律取消相關環節的紙質文件，全面實行線上全流程電子化交易。現將有關事項通知如下：
一、自2018年11月1日起，進入省交易中心的建設工程招標項目和政府採購項目實行全流程電子化交易，取消紙質資格預審申請文件、紙質投標文件及紙質採購響應文件，全面實現招標採購無紙化（11月1日前已發佈公告或文件的，按原公告或文件的要求執行）。
二、招標（採購）人或中介代理機構製作的招標（採購）文件、投標人（供應商）製作的投標（採購響應）文件、評標委員會的評審資料等全部文件均以電子文件形式呈現並保存，省交易中心不再接受任何紙質文件資料。
三、招標（採購）人或中介代理機構不得要求投標人（供應商）在開標時提供紙質文件；投標人（供應商）參加開標會議時需攜帶CA證書進行文件解密、詢標澄清、二次報價等工作；評標（中標）結果公示發佈之日起30日曆天內，招標（採購）人或中介代理機構可登錄交易系統下載全套電子招標採購文件資料。
四、招標（採購）人、中介代理機構、投標人（供應商）應加強電子化交易流程和交易系統的操作學習，評標（評審）專家應加強計算機輔助評標評審系統的學習使用，確保全面推行線上全流程電子化交易的順利實施。
特此通知。
河南省公共資源交易中心
2018年10月23日
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