近日，新疆維吾爾自治區黨委和人民政府印發《關於大力促進民營經濟健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出28條具體措施，全力支持我區民營經濟健康發展。
《意見》全面貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，結合我區實際，著力破解制約民營經濟發展的突出困難和問題，構建親清新型政商關係，大力鼓勵、引導、支持和幫扶民營企業發展，不斷優化民營經濟發展環境。通過減輕民營企業發展負擔，激發民營經濟活力和創造力，促進民營企業創新發展、轉型發展，進一步提升民營經濟發展規模、佔比和質量，切實為“十三五”時期全區經濟持續快速穩定增長、決戰脫貧攻堅、決勝同步小康提供強有力支撐。
《意見》從強化政務服務，營造良好發展環境；拓寬發展空間，進一步激發民間投資活力；堅持多措並舉，著力緩解民營企業融資難融資貴；落實各項優惠政策，降低企業經營成本；推進改革創新，提高民營企業競爭力；堅持平等保護，為民營企業發展提供有力法治保障；加強組織協調，形成促進民營經濟發展的強大合力等方面，細化了28條針對性強、含金量高的具體措施。
據悉，為確保《意見》出臺後能落到實處，讓民營企業從中得到實實在在的好處，由各級發改、工信、商務和工商聯等部門共同牽頭，會同司法、公安、生態環境等相關部門，建立每月聯席會議制度，暢通與民企溝通渠道，及時協調解決民營經濟和中小企業發展中的問題；自治區人民政府將建立自治區大力促進民營經濟健康發展部門聯席會議制度，每月召開一次聯席會議，研究民營經濟發展過程中的困難和問題，及時解決影響我區民營經濟發展的突出問題，暢通溝通渠道，推進政策落實，助力民營經濟發展。
《意見》明確，此《意見》同樣適用於促進全區中小企業發展，各地各部門在工作中一併貫徹落實。
<strong>推動我區民營經濟再上新臺階
<strong>——《關於大力促進民營經濟健康發展的若干意見》亮點透視
■《意見》明確提出了平等對待原則、公平公正原則、依法保護原則，構成了支持民營經濟發展的制度基礎。
■我區將持續推進“放管服”改革。推進企業開辦便利化。
■在落實民營企業市場平等准入政策方面，按照“非禁即入、公平待遇”的原則，支持和鼓勵民間資本進入更廣領域。
■我區將鼓勵民營企業開展直接融資。
■我區將積極支持發展混合所有制經濟，鼓勵民間資本參與自治區國有企業改制重組或國有控股企業、上市公司增資擴股以及企業經營管理，進一步擴大民營經濟投資領域。
近日，自治區黨委和人民政府印發了《關於大力促進民營經濟健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。28條極具含金量的措施，為我區民營經濟健康發展帶來了新的機遇。
<strong>■明確了平等對待、公平公正、依法保護原則
《意見》明確提出了促進民營經濟健康發展的三項基本原則——平等對待原則、公平公正原則、依法保護原則。
平等對待原則，強調保護各種所有制經濟產權和合法權益，堅持權利平等、機會平等、規則平等，消除各種隱性壁壘，激發民營經濟活力和創造力。
公平公正原則，強調健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護。清理有違公平的不合理政策規定，鼓勵民營經濟依法進入更多領域，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素。
依法保護原則，強調嚴格把握法律政策界限，規範執法行為，依法平等保護民營企業經營者的人身權、財產權。
三項原則互為補充，相互支撐，構成了支持民營經濟發展的制度基礎。
<strong>■企業開辦時間壓縮到8個工作日內
民營企業家對營商環境格外看重，我區正全力抓好“放管服”改革，創造良好環境。根據《意見》，我區將持續推進“放管服”改革。推進企業開辦便利化，大力簡化註冊登記、印章刻制、申領發票和參保登記等辦理手續，確保在2019年6月將企業開辦時間登記壓縮到8個工作日內，力爭到2020年壓縮至5個工作日。
深化“互聯網＋”政務服務。加快建設自治區一體化在線政務服務平臺，全面實行政務服務事項網上申報、網上辦理、並聯審批，推動落實“一窗式辦理馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”要求，努力實現“最多跑一次”和“不見面審批”。編制自治區政府部門政務服務事項清單，實現政務服務事項“應上盡上、全程在線”，做好網上預受理、預審查，實行行政審批基本信息共享。
堅持依法徵稅，不搞集中式清查稅收行動，對正常生產經營的企業要少打擾乃至不打擾，嚴禁在發票領用中對民營企業設置不合理限制。
<strong>■支持和鼓勵民間資本進入更廣領域
28條措施還進一步向激發民間投資活力突破。《意見》指出，在落實民營企業市場平等准入政策方面，按照“非禁即入、公平待遇”的原則，支持和鼓勵民間資本進入更廣領域。全面實施市場準入負面清單制度，負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體均可依法平等進入，不得以規範性文件、會議紀要等任何形式對民間資本設置附加條件、歧視性條款和准入門檻。
在拓寬民間資本投資領域方面，通過特許經營等方式，加快鐵路、公路、機場等場站及物流園區等物流基礎設施投資運營及新型運輸服務領域向民營企業開放。在交通、水利等基礎設施和市政公用事業等領域，支持民間資本組建或參股相關產業投資基金參與投資運營，盤活高速公路、水利等存量資產，參與旅遊、醫療、養老服務、教育、文體設施、商貿流通等領域項目建設運營。
<strong>■直接融資最高可獲50萬元一次性補助
當前，民營企業發展面臨的融資難、融資貴、成本高等共同問題，《意見》也有明確的政策支持。
我區將鼓勵民營企業開展直接融資。對改制、輔導備案、掛牌、上市和融資企業，按照專項資金獎勵標準分別給予20—50萬元不等的一次性補助。支持符合條件的民營企業發行企業債、公司債以及銀行間市場債務融資工具、中小企業私募債、可轉債等債務融資工具。積極支持符合條件的金融機構發行小微企業專項金融債。
《意見》指出，我區將年度新增不低於30億元的再貸款、再貼現資金，週轉使用，專項用於支持民營企業發展。做大做強自治區再擔保公司（集團），建立持續注資機制，提高再擔保公司對融資擔保機構的二次增信能力。
<strong>■鼓勵民間資本參與國企混改
我區將積極支持發展混合所有制經濟，鼓勵民間資本參與自治區國有企業改制重組或國有控股企業、上市公司增資擴股以及企業經營管理，進一步擴大民營經濟投資領域。鼓勵國有企業在完善國資管理體制的基礎上，允許非國有資本參股國有資本投資項目，推行混合所有制改革，完善現代企業制度，增強企業發展活力。
《意見》指出，政府採購項目預算每年為民營企業預留額度不低於預算總額的30%。通過政府購買服務方式，支持民營醫療機構承接公共衛生、基本醫療、居家養老等公共服務。支持民營商貿企業與旅遊業融合發展。
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