資料圖。圖為長安國土資源分局2017年5月的一次回覆稱，未見小區“國有土地登記資料”。
入住8年，業主卻辦不了房產證，幾經周折，才知道開發商的《國有土地使用證》是假的。日前媒體曝出的這則新聞，再次挑戰公眾想象力。據悉，這個名為“嘉華新苑”的小區，開發商只拿到了集體建設用地使用權，也就是說，業主花大價錢買下的，只是“小產權房”。
但這樣的“小產權房”，來路卻不簡單。它有著《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《房屋預售許可證》等一系列合法證件，開發商憑著一張假“國土證”，突破了國土、房管、規劃等多部門層層審核監管，“一路綠燈”修建並售出341套商品房。
在國內，房地產項目審批之嚴人所共知。此前有官員曾披露，申辦一個房地產項目要蓋166個公章。每蓋一個章，辦事員、科長、處長都要簽字，涉及180多個經辦人。對此，有房地產商還表示，要蓋的章不止166個。
每蓋一個章，都意味著一次從形式到內容的審查，也就是查驗材料是否齊全，是否真實。如果說一兩個部門因為工作失誤，沒有把好關還能說得通，但這麼多部門集體淪陷，成為了橡皮圖章，實在讓人大跌眼鏡。西安市規劃局長安分局官員對此表示，“2006年時，沒有相關的信息查詢系統，我們也沒有能力判定證件的真偽。”這是事實，但沒能力判定證件的真偽，就敢把章蓋下去，難免讓人覺得有些兒戲。
在所有淪陷的審批部門中，事發地國土部門的角色最引人關注。因為最有能力判別“國土證”真假的就是他們，可最把此事當兒戲的，似乎也是他們。
據報道，對於“嘉華新苑”的產權證問題，西安市長安區相關部門此前至少四次給業主書面答覆，但每一次答覆都大相徑庭。例如，2016年4月長安區信訪部門在答覆中稱，“嘉華新苑小區五證齊全，資料已受理正在辦理中”。同年5月，長安區委又稱“嘉華新苑小區因園林綠化未驗收、房屋面積未實測，無法辦理房產證”，到了2017年，國土資源部門把之前的答覆全部推翻，稱未見嘉華新苑小區國有土地登記資料，不符合不動產登記條件。
資料圖。圖/視覺中國
圍繞一張“假國土證”答覆變來變去，這讓當地有關部門公信掃地。假“國土證”上的批號和編號從何而來的，公章是真是假，這些本就存疑。更令人稱奇的是，“嘉華新苑”小區距離長安國土分局僅700餘米，早在2009年11月，西安市國土局對“嘉華新苑”的違法建設進行了制止和處罰，要求拆除地面建築物。但涉事開發商毫無收斂，交完罰款繼續施工，就是在長安國土分局眼皮子底下，把“嘉華新苑”建成了，樓盤其中一棟樓中有19層甚至被長安區三個職能部門團購。
而2010年11月，一份長安區政府常務會議紀要顯示，對於目前已建成的國土長安分局土地儲備中心（鑫茂源）項目用地，由國土部門依法實施處罰後，方可開展土地出讓工作。可當地國土部門拖了8年之久，至今仍沒對房產商開罰，也沒有按照區政府要求，補上“土地出讓”手續。
這無疑讓此事疑點叢生：“嘉華新苑”被西安市國土局處罰，被區政府常務會議討論，長安區國土分局不可能不知道，可其為何對身邊的違法建設不聞不問，甚至無視違法建設事實，給業主一個樓盤“五證齊全”的答覆？長安區政府定性的違法樓盤，卻被該區政府職能部門團購，到底是哪些部門參與，背後又有怎樣的故事？
假“國土證”背後，有太多的疑問需要解開，這也需要深入調查，一一釐清，該處理的處理，該問責的問責。更重要的是，不能讓業主當冤大頭。8年時間，“嘉華新苑”的業主們已等待太久，當地應儘快拿出善後方案，還業主合法購買的房屋以合法身份。
□於平（媒體人）
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