西宁市体育局落实党风廉政建设主体责任的经验、做法

西宁市体育局以开展“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,以扎实推进“两个绝对”具体化推动纪检监察工作实现高质量发展学习教育活动为载体,适应发展新常态,狠抓落实党风廉政建设主体责任制的贯彻落实,既砥砺了党员干部职工的思想品质,又磨砺了干部职工的担当意识,提高了服务水平和履职能力,为推进全市体育事业健康可持续发展提供了坚强保证。

<strong>一是抓思想从严。局党组理论学习中心组以“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”为主题集体学习,围绕新思想进行交流发言,从理论维度进行探究,从现实层面进行思考。通过以上率下“领学”,实现“关键少数”引领“最大多数”,人人讲、人人学,众人学、众人议氛围逐步形成。目前,局党组组织中心组集中学习21次,各支部组织学习35次,重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及《新修订的中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国监察法》等内容,全面深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想实质,真真切切谈感悟,促思想贯通。在此基础上,组织局系统全体党员干部职工参加《党章》《中华人民共和国宪法修正案、中华人民共和国监察法》《民族团结进步》《党员干部理论》等方面知识测试活动,参与率达100%,测试成绩合格率达85%以上,达到了学习提升的目的。<strong>组织局系统全体党员赴市检察院廉政教育基地实地接受廉政警示教育,集中观看了《不一样的焰火》《人生不能重来》《第一大案》等警示教育片,构建反腐倡廉的思想防线。按照市委要求,紧紧围绕“明、行、讲、督、评”循环式、互导式推进工作,将推进“两个绝对”具体化贯穿于体育工作全过程,围绕群众便利健身、科学健身、文明健身,大力实施“六个身边工程”,解决了市民“去哪儿健身”和“不会健身”的问题,“两个绝对”具体化工作取得明显成效。党组班子成员按规定参加2017年度党员领导干部民主生活会的同时,认真参加了机关支部和体育馆支部组织生活会,自觉和普通党员一起学习十九大精神,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,交流心得体会,带头讲党课谈体会。充分利用“新时代讲习所”这一载体,局党组成员周仁义、罗少华、方以波,副调研员甘德存、荣成德先后为局系统全体干部职工做了主题的党课,全体党员干部职工通过党课活动正视自身的缺点和不足,对思想和行为上的灰尘进行清除,严肃纪律,按照市委推进“两个绝对”具体化工作要求,做到时时自重、自省、自警、自励,立足本职,开拓进取,不断推进我市体育事业向前发展。邀请市委党校老师为局系统全体党员干部职工讲解《网络舆论引导与舆情应对——学习习近平同志关于网络舆论引导的重要论述》《做好新形势下民族宗教工作》。全局党员干部职工积极主动讲授党课,充分运用身边实例、亲身感受,采取讲故事、谈体会等方式,轮流讲“微党课”,让党员教育“微”出生命力,做到学习贯彻不间歇、不停止。截止目前,局属各级党组织党员个人讲“微党课”23人次。

<strong>二是抓管党从严。按照“一把手负总责,谁主管谁负责”的原则,年初召开了2018年度党风廉政建设和反腐败工作部署会,层层签订党风廉政建设目标责任书和领导干部廉洁自律承诺书,将任务细化量化,落实到岗到人,年中召开中层干部述纪述责述廉会议,对党风廉政建设工作落实情况进行全程督导。同时,<strong>以坚决的态度,有力的措施解决“四风”遗留问题。针对2013—2014年期间,违规发放各类补助费款项571950.5元。根据有关规定要求,通过认真细致的工作,对上述问题全面进行了整改,违规发放的涉及款项57万余元已全部清退并收缴入账。8月20日至10月20日,十四届市委第四巡察组对我局2013——2018年度局党组及所属各级党组织开展全面巡察。针对巡察组发现的问题,局党组先行一步,立说立改、全面整改,确保巡察整改管长远、见长效。按照“算好绿色账、走好绿色路、打好绿色牌”要求,结合我市体育工作发展实际,制定了《西宁市体育局建设绿色发展样板城市实施方案(2018—2020年)》,明确体育工作在打造绿色发展样板城市中的四大目标和五项工作任务,加强领导,精心安排,狠抓落实,取得明显成效。坚持以人民健康为中心,通过建立的19个国民体质监测中心(站点),为广大市民健身测试提出科学健身的建议并开具量身定制的“运动处方”,指导他们有针对性的进行体育锻炼,着力解决群众“不会健身”的问题。通过举办元旦环城赛、高原风筝挑战赛、环青海湖国际自行车赛、西宁徒步节等各类绿色阳光低碳环保体育赛事活动,加大宣传绿色发展样板城市力度,努力营造人人参与建设绿色发展样板城市活动的浓厚氛围。积极开展城区“十分钟体育健身圈”提档升级示范点建设工作,通过建设一批有亮点、有特色、高品质的绿色环保健身设施,全面提升了群众绿色环保健身环境。进一步加强全民健身组织网络建设,成立各类体育社会组织318个,体育活动站点5个,全市社会体育指导员超过7000名,占全市城区人口的3‰,率先达到国家体育总局要求的每千人至少拥有一名社会体育指导员要求的城市,为群众科学健身提供了服务保障。认真贯彻全面从严治党要求,强化责任追究,层层压实“两个责任”。制定印发了《2018年党风廉政建设主体责任清单》《党员积分考评管理实施办法(试行)》《局属各级党组织和党员干部工作业绩考评制度》,明确各自职责,强化领导干部“一岗双责”,细化分解党员干部具体责任,逐级签字背书,拧紧责任链条。年初向每一名党员干部家庭发放党风廉政建设倡议书。全方位开展集体廉政谈话、干部任职前廉政谈话和谈心谈话活动,对局系统党员开展谈心谈话活动77人次,对8名中层干部开展廉政谈话,牢牢把握党风廉政建设的主动权。坚决纠正“四风”,严防“节日腐败”,营造风清气正的节日氛围,局党组加强对元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆等重要节点反腐倡廉教育,发文提要求,做到早教育、早提醒、早预防。

<strong>三是抓执纪从严。坚持把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,健全完善制度,深入开展纪律教育,用纪律管住全体党员。按照“越往后越严”的要求,严肃查处公款旅游、公款吃喝、违规购买公车、收受礼品、乱发津贴补贴等顶风违纪行为的情况。按照财经纪律相关要求,我局对2018年局系统差旅费管理、公务用车管理和津贴补贴等情况进行了自查,“四风”问题基本禁绝。充分运用好监督执纪问责“四种形态”,党组带头开展谈心谈话、中层干部谈话覆盖面达100%,通过抓苗头,防隐患,多提醒,有效防止了各类违规违纪问题的发生。对照《西宁市纪委党风廉政建设责任制落实情况抄告办法》,加强责任落实,有效防止了各类违规违纪问题的发生。重大事项决策、体育赛事资金使用等环节,邀请市纪委第三派驻纪检监察组领导参加全程进行监督指导。市纪委第三派驻纪检监察组对重大决策、重要人事、重大活动、大额资金使用等方面做到全程监督。不定期向市委第三派驻纪检监察组汇报我局党风廉政建设工作开展情况。根据市纪委要求,结合我局实际,充实了1名政治上过硬的同志为我局纪检干部。

<strong>四是抓治吏从严。

严格执行“三重一大”事项。重大事项决策、重大项目投资决策、重要干部任免、大额资金使用都是经集体讨论研究做出决定,并邀请市纪委第三派驻纪检组领导参会提出指导意见;根据有关规定,我局由1名副局长分管财务工作。同时,对局系统三公经费使用情况进行公示,对各项体育赛事经费进行内部审计,未发现有违纪违规使用体育经费情况。针对局属事业单位多年专业技术和工勤岗位未做调整的问题,局党组对局属各单位岗位设置进行了统筹摸底之后,召开专题会议研究,对局属事业单位17名同志岗位进行了调整,落实了干部职工待遇问题;严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员法》的有关规定,对局机关两名同志依照组织程序提拔任用。通过以上工作的开展,各党组织和党员干部凝聚力和战斗力明显加强,干部职工队伍干事创业、精神状态明显提升。<strong>根据局机关管理制度不健全、制度落实不到位等实际,对局系统的规章制度进行了全面的梳理,共修改、补充、完善各项内部规章制度近40项,近期将正式印发执行,真正通过扎紧制度的笼子来规范各项工作的开展。针对局系统各类项目多且小型分散,管理不严谨不规范的实际,为加强政府采购管理,规范非政府集中采购活动行为,杜绝廉政风险隐患,促进廉政建设,提高财政资金使用效益和采购执行效率,结合我局实际,制定出台了《西宁市体育局非政府集中采购管理暂行办法》,对非政府采购项目的规范运行管理提出了明确要求,并已正式实施。


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