韓國的戰時指揮權在美國，那麼韓國連自己的軍隊都指揮不了嗎？

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2018年12月20號，韓國國防部長鄭景鬥向總統呈報了自己所在部門2019年的工作報告。基本內容主要包括三部分:深化國防改革、緩和南北關係以及加快收回戰時指揮權的進程。

很多人可能會疑問:韓國作為一個主權國家、一個武裝力量位列世界高水平行列的國家，為什麼沒有作戰指揮權？

1948年8月15號，大韓民國正式成立。兩年後南北爆發全面戰爭，雖然雙方最終以北緯三十八度線為界實現停火，但對峙下再次爆發戰爭的可能性依然存在。

在這種情況下，韓國不僅成了美國在東北亞的重要軍事盟友，而且時任韓國總統的李承晚一方面自覺本國軍事將領才能有限、一方面又無力承擔戰爭責任;權衡再三後便索性將自己國家的作戰指揮權交到了美國人手裡。

二十世紀末，由於蘇聯的解體冷戰亦隨之結束，國際格局也發生了天翻地覆的變化:美國一躍成為唯一的超級大國，被美國庇護在羽翼下的韓國也感到一絲輕鬆，國內反對美軍駐紮、掌握戰爭指揮權的呼聲日益高漲！

於是，韓國在1994年收回了平時軍事指揮權，所謂"平時"即非戰爭情況下。而一旦爆發戰爭，韓國軍隊的指揮權仍舊由美國軍人負責，時至今日也是如此。

按照韓國既定的目標:如果在2023年能夠完成新一輪的國防改革，到時候就會從美國手裡收回戰爭指揮權。客觀而言，韓國之所以交出自己的戰爭指揮權，既是大國博弈中小國的無奈，也是攀附強權的重要籌碼！

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軍武最前哨

一旦進入戰時，那韓國軍隊確實自己指揮不了的，因為指揮權現在仍在美國人手中！

為什麼呢？這跟朝鮮戰爭有直接關係。

翻看約瑟夫-古爾登的《朝鮮戰爭-未曾透露的真相》一書，就知道這個奇特指揮權的來源：在朝鮮戰爭爆發的一剎那，韓國軍隊一邊兵敗如山，一邊卻向美軍顧問團隱瞞事實真像，以至於美國人和美國政府在相當長時間內無法做出反應。

當然，從韓國軍隊組建之初，美國就沒有把韓國武裝部隊當一回事，其歧視與輕看是明顯的；因此，當韓軍兵敗韓國時任總統向美國求助關鍵時候，麥克阿瑟和美國總統直接了坦地提出條件：韓國軍隊的所有指揮權力都歸美國軍隊，韓國不得獨自指揮！這完全基於美國軍隊對韓國軍隊的絕對不信任。

此後，儘管韓國政府一再要求戰時指揮權歸還韓軍，而美國也有把指揮權歸還韓軍的打算。然而，每當朝鮮半島危機一發生，韓國政壇上下又退縮了，哭著喊著要美軍繼續保留朝鮮半島，而且指揮權繼續歸美軍。

邱永崢

韓國現在的戰時指揮權是在“韓美聯合司令部”手裡，算是在美國人手裡，但是韓國自己並不是完全指揮不了自己的軍隊，要分情況和具體什麼部隊。1950年6月，半島戰爭爆發，韓國軍隊一擊即潰，為了綁定美國大腿，李承晚50年7月14日將軍隊戰時指揮權移交給美國人主導的“聯合國軍”，這個指揮權在聯合國軍手裡一待就是20多年，到了1978年11月“韓美聯合司令部”成立，韓國戰時指揮權又移交給聯合司令部，還是美國人主導。

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到了1994年，韓國政府收回了和平時期軍事指揮權，指揮權歸韓國合同參謀本部（相當於總參謀部），戰時軍事指揮權仍然在美國人手中（韓美聯合司令部）。盧武鉉上臺以後，力推自主國防政策，於2006年開始與美國商討收回戰時指揮權，韓美兩國首腦和國防部長商定將於2012年向韓國移交戰時指揮權；後來李明博上臺，在2010年與美國商定將戰時指揮權移交推遲到2015年，此後兩國又在2013年、2014年商討推遲指揮權移交，直到後來朴槿惠下臺也沒有確定最終移交時間；然後就是文在寅競選總統時承諾將收回戰時指揮權，2017年5月韓國國防部又宣稱將在2022年以前收回戰時指揮權，不知道屆時會不會又再次推遲。其實，就目前的情況來說，韓國軍隊的戰時指揮權不是美國人不交，而是韓國人不想收啊。

下面再來說說韓國軍隊現在的指揮問題，根據上文所述，目前韓國軍隊的和平時期指揮權在韓國合同參謀本部（韓國人手裡），戰時作戰指揮權在韓美聯合司令部（美國人手裡），那麼如何界定和平時期和戰時呢？根據韓國的“戰鬥準備態勢”將評價情況分為五級，5級平時狀態，4級警戒狀態，3級部隊停止休假、全軍集結，2級配發實彈、部隊補充至滿員，1級全國動員、進入戰爭狀態，每個級別還有具體的詳細評定標準，基本上5級和4級狀態算是和平時期，部隊指揮權在韓國人手裡，3級-1級算是戰時狀態，指揮權歸美國人，然而實際上很多時候，事發突然，移交和平期指揮權和戰時指揮權的移交涉及幾十萬人的調動問題，沒那麼簡單，有時發生3級態勢，韓國合同參謀本部也沒有向韓美聯合司令部移交指揮權。

此外，也不是所有部隊都受戰時作戰指揮權的制約，比如說韓國首都防衛司令部就歸韓國總統和韓國陸軍本部指揮，不受韓美連司令部（美國人）節制，這個司令部屬於軍團級單位，下屬3個陸軍師團，1個防空旅團，以及憲兵團、通信團、警備團、特種作戰大隊、防化大隊等等部隊，總之就是這個司令部下屬的個級部隊，無論平時還是戰時都歸韓國自己指揮。

其實還是東北亞這塊壓力實在太大，怪物房裡強人太多，韓國還是想綁著美國分擔壓力。

衛青點兵

韓國只是沒有軍隊戰時指揮權，但是擁有軍隊平時指揮權，現在已經建立軍隊平時指揮體系。韓國在1994年就收回了軍隊的平時指揮權，而且戰時指揮權韓國也差點收回，但是由於李明博總統、朴槿惠總統的消極態度，讓韓國收回戰時指揮權的時間從2012年推遲到2020年。

最早推動韓國軍隊戰時指揮權迴歸的是美國小布什總統，當時這一計劃也得到盧武鉉總統的積極響應。兩國經過協商決定，從2012年開始韓國擔負起本國的防衛責任，即在無論是停戰、戰爭危機以及戰爭發生的情況下，韓國對本國軍隊行使完全的指揮權。後來由於半島的局勢突然緊張，李明博政府對韓國的國防實力沒有信心，於是在2010年再次將韓國軍隊的戰時指揮權的移交推遲到2015年。隨後的朴槿惠總統在2014年與美國重新達成協議，兩國將在2020年進行軍隊戰時指揮權的移交。在經歷了一些列的推遲後，韓國至今都沒有收回軍隊的戰時指揮權。

雖然今年韓國國防部的計劃為收回戰時指揮權、進行國防改革及緩和局勢，但是隨著特朗普總統推行大國競爭戰略，韓國的地理位置將決定韓國極有可能成為美國進行大國競爭的前線，韓國收回軍隊戰時指揮權的結局難料啊！

但是也不得不承認平時指揮權與戰時指揮權有非常大的區別。平時指揮權僅限於韓國軍隊的建設和訓練，但是與駐韓美軍的聯合訓練和聯合軍演的指揮權還控制在美軍手中。說的簡單點就是現在的韓國軍隊就是駐韓美軍的“預備隊”，如果駐韓美軍需要，可以調派韓軍演習與作戰。

而且戰時指揮權才是擁有指揮部隊進行作戰任務的權限，即真正的軍事指揮權。構成戰時指揮的要素主要包括指揮理念、指揮流程和指揮系統等，在這些方面韓國軍隊一直依賴美國軍隊的支持，這讓駐韓美軍對韓國軍隊處於主導和控制地位。正是由於這些能力的不足，韓國軍方一直不希望美國軍隊過早的將軍隊的戰時指揮權移交給韓國，畢竟朝韓並沒有簽訂和平條約，現在只是出於戰爭暫停的狀態。

因此，隨著朝韓關係的緩和，韓國對戰時指揮權的爭奪可能會更加積極，因為韓國的威脅已經消失，已經不需要美國再保護自己了。但是在駐軍費用沒談妥的現在，戰時指揮權可能會成為特朗普總統的一個籌碼！

昨思今明未武

在收回指揮權之前，韓國人確實不能指揮自己的軍隊，韓國軍隊的最高指揮權歸美韓聯合司令部，其司令是羅伯特·艾布拉姆斯上將。

（美韓聯合司令部司令羅伯特·艾布拉姆斯上將）

美韓聯合司令部隸屬於美國太平洋司令部，美國太平洋司令部的新任司令是海軍上將菲利普·斯科特·戴維森。

（美國太平洋司令部司令菲利普·斯科特·戴維森上將）

韓國人一直想收回“戰時指揮權”，讓自己人來當美韓聯合司令部的司令。可這樣一來美國人就成了副司令，受韓國人領導，很顯然美國不可能幹。

你可能說了，“戰時指揮權”歸美國領導，現在是和平時期啊，反正不打仗，讓韓國人來指揮一下也沒什麼，萬一打起來再交回去不就完了？其實許多韓國人也是這麼想的。然而，現在還是“戰時”，半島上還沒有真正解除戰爭狀態。

1950年之前，南朝鮮軍隊還是歸他們自己指揮的，沒想到北邊想武力統一，幾場仗打下來差點沒把李承晚的軍隊趕下海。要不是美國人帶著“聯合國軍”從仁川登陸，在半島上橫插一刀，現在的韓國早就不存在了。戰爭打到1953年7月27號，參戰各方在板門店簽了《停戰協定》，把38度線重新畫起來，戰爭才算告一段落。問題就在於“停戰協定”不是“終戰協定”，這南北兩邊只是打累了暫時不打了，並沒說兩邊從此和平了，而是仍然處於戰爭狀態。