★ 前言 ★
2018年朝陽區黨代表讀書心得
評選活動已於近日圓滿結束
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讓我們在文字中領略
朝陽區黨代表的睿智與擔當
讀《城市治理的25枚繡花針》有感
大屯街道 王恔
詩人臧克家曾經說過：讀過一本好書，像交了一個益友。高爾基曾說：“書是人類進步的階梯。”這兩句名言，都向我們闡釋了書籍對一個人的重要性。藉由這次讀書活動，使我在繁忙的工作生活之餘，可以從燥熱的酷暑之中沉靜下來，用心來讀一本好書。這本好書名為《城市治理的25枚繡花針》。
《城市治理的25枚繡花針》是由《市民與社會》的主持人秦暢為《市民與社會》欄目25週年紀念所作，書中選取該欄目25個經典市民熱議話題。主要描繪了市民集中參與、共同治理上海社會的一個個小縮影，圍繞著解決群租問題、拆除違章建築、社區小景觀設計等市民關心的話題，著重體現在市民、政府管理者、企業和專家等多方面的共同努力下，如何將社會公共事務妥善解決。
這25個話題中，最讓我有所啟發的是：居民議事會，從“為民做主”到“由民做主”這一話題。本章中給我們提供了一個失控的議事場景：居民議事會上就居委會搭建平臺，召集各方共同討論小區樹木該怎麼修剪。參與主體非常多元，具體包括：大聲疾呼儘快修剪的一、二樓居民代表；住在五、六樓堅決要求不能修剪樹木的代表；一些沒有直接利害關係但熱心社區公共事務的居民代表；業委會成員；物業公司代表；綠化修剪企業代表；從事法律工作的居民；在相關綠化部門工作的居民。
可想而知議事會議的結果是不歡而散，會中反映的問題包括：贊同方和反對方各執一詞，互不相讓，永遠都在陳述自己的觀點和理由，根本不肯傾聽對方一絲一毫的意見；嗓門大的、開口快的、會搶話筒的，往往佔有了絕對優勢，喋喋不休，別人根本就沒有發言的機會；面對激烈矛盾，會議組織者一籌莫展，任由會議開“無軌電車”；物業公司的負責人竟然甩門而去，激發了現場更大的不滿；專業人士都沒有輪到發言的機會。針對以上問題，書中給出了上海市閔行區好第坊居委會書記的應對措施。：社區矛盾的解決，很有必要讓社區居民充分參與，把問題放到居民議事會上來討論和解決。
但為了更高效成功的舉行居民議事會議，在會前，先確定：會議要討論什麼事、要請哪些人來討論、由誰來主持。當這些會前準備充分並得到與會者的認可時，一場議事會才有了一個好的開始。居民議事會的動議，有著自己的底線。底線是公序良俗和法律法規。社區中每天都有大大小小的事情發生，都可能需要居民來商量溝通，但並非什麼事都需要或者能夠放到居民議事會上來討論。如果涉及多數人甚至所有人的利益，就應該召開廣泛居民層面的議事會；只與少數人直接相關，這樣的問題有時候不一定擴大化，局域性地就可以解決了。與議事主題相關的人員，無論是受益者還是受影響者，都要儘可能地邀請多方代表來參加，主體越是全面才越有助於達成一個健全、平衡的觀點。
在會中要遵循居民議事黃金法則，在會後要廣而告之，並確保執行。製作一個便於操作，同時規避風險的方案。要讓居民看到執行效果。
根據書中所講，再結合自身工作中的實踐我認為，在書中已有的解決方案基礎上，為保證居民議事會議的成功和高效性，我們需要分三個步驟進行統籌安排。
步驟一：會前，其一，我們應事先對議題進行廣泛公示。保證會議的公平、公正、公開，使會議上各方代表都能緊扣主題來進行磋商進而提高議事會的效率，在執行上要制定更加量化、具體化的標準。其二，確立一名主持人來本著定規不定調，中立和引導的原則幫助大家完成決策。保持中立是指進行總結髮言，但不表明個人立場。準備充分是指找一個瞭解社區情況、熟悉此次議題的人，由他來主持能更好地掌控進程、有效引導。引導是指主持人在議事會上要引導議事本身，而不是對發言者的觀點引導。總而言之一位出色的議事會主持人能把有限的時間花在“刀刃”上，最有效地討論，解決最重要的問題。
步驟二：會中，其一，我們要制定方案優先的規則，要求發言人不講空話，多談具體的方案。不能只表述觀點，同時要提供解決方案。想要反對一個方案，必須先拿出一個新的提案。在會議中往往存在著“意見領袖”。他們通常有時間，有精力有熱心，通常是發言最多、打斷最多、插話最多、喊口號最多和最常固執地堅持自己觀點的。當議事規則缺乏時，很容易就變成“有理就在於聲高”，誰把別人的聲音壓下去了，誰好像就有理了。所以一定要制定規則並嚴格實施才能使議事會議有意義的進行。在此過程中，也需要主持人及時調整議事的節奏和內容，由此也能證明，會前確立一名主持人的重要性。其二，針對不同議題要靈活運用表決規則。小問題，用少數服從多數，體現居民議事會的民主性；大問題，則必須經過公示，而且一般應該是票數過半才能算通過。這樣一來可以使最後達成的共識更符合公共規則，也更容易顧及大部分人的利益，還使居民可以更好的瞭解即將推行的方案，不僅能使方案更好的實施，還可以提高了居民對社區自治的責任感和主人翁意識。
步驟三：會後，在我看來議事會要形成一個小區的溝通迴路，在下一次會議上也要有所反饋，比如：我們上一次議事會的決議執行得怎麼樣，目前進展到哪一步了，遇到了些什麼困難，下一次議事會打算討論什麼，這些都需要不斷地告知居民，這種定期回饋有助於決議的執行，也有助於提高居民議事會的公信力。
在社區發展新時代，矛盾日益增多，面對這些矛盾，社區要充分發揮居民自治和居民議事的平臺與機制，讓所有居民不僅都能夠發聲，最終還能達成共識；不僅能發表意見，同時還能參加到後期治理當中來。通過讀書，能使我用更加專業有效的方法來為居民服務。我國漢代大學者劉向也曾說過：“書猶藥也，善讀之可以醫愚。”作為一名黨員，藉助這次讀書活動，我將更加努力提高自身思想政治素養和理論水平，確保在政治上站得穩、靠得住。進一步增強責任意識，自覺主動履職，切實增強服務中心工作的使命感和責任感，將學習成果轉化為實際行動，在工作中更好地為黨員群眾辦實事辦好事，發揮模範帶頭作用。進一步提升自身工作水平。將習近平新時代中國特色社會主義思想作為學習的核心內容擺在首位。
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