2018年11月15日，鄂湘贛三省檢察機關服務長江中游城市群建設第四次工作聯席會議在宜昌召開，來自三省檢察機關的代表以“加強新時代區域檢察協作，服務和保障長江經濟帶高質量發展”為主題，共商服務長江經濟帶高質量發展大計。
作為屈原故里、壩上庫首第一縣的法律監督機關，秭歸檢察一直在行動！近年來，秭歸縣人民檢察院按照習近平總書記“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發”的指示精神，準確把握服務長江經濟帶發展的檢察責任，以服務長江生態高水平保護和經濟社會高質量發展為“兩大切入點”，忠實履行刑事、民事、行政檢察和公益訴訟職能，推出“服務長江經濟帶高質量發展十項工作舉措”。
一、把黨的領導實體化、具體化
觀大勢、謀全局、幹實事，圍繞疑點、難點、熱點履職盡責，始終與黨委政府同頻共振。遵循“共抓大保護，不搞大開發”部署要求，結合秭歸縣發展戰略，
出臺《關於發揮檢察職能依法服務保障“四縣四區”建設的實施意見》。縣委常委會多次專題研究檢察工作，召開支持檢察機關提起公益訴訟工作推進會，出臺《關於支持檢察機關開展公益訴訟工作推動法治秭歸建設的意見》。
服務“四縣四區”建設的實施意見和支持檢察公益訴訟工作的意見
二、依法懲治危害長江生態環境犯罪
認真履行批捕、起訴職能，用足刑事手段，以“零容忍”的態度，堅決懲治多發性破壞生態環境的刑事犯罪，突出打擊汙染環境、非法採礦、盜伐濫伐林木等違法犯罪行為，紮實開展“保護生態環境、促進綠色發展”專項法律監督工作。截止目前，批准逮捕破壞環境資源類犯罪案件5件5人，提起公訴25件41人。“保護生態環境、促進綠色發展”專項法律監督工作榮獲省檢察院集體“嘉獎”。
三、訴前檢察建議公開宣告
深入貫徹“在辦案中監督，在監督中辦案”理念，提請縣人大常委會出臺全省首例《關於加強檢察建議工作的決議》。
《關於加強檢察建議工作的決議》
建立健全檢察監督宣告制度，打造全省首家“檢察監督宣告室”。今年以來，共公開宣告檢察建議4場次，累計邀請縣紀委、人大、政協、司法局、鄉鎮等領導及部分人民監督員、黨代表、人大代表、政協委員50餘人次參與公開宣告。
公開宣告訴前檢察建議
今年9月，為維護公益，我院向縣林業局公開宣告訴前檢察建議，要求其依照法律規定履行行政責任，督促行為人恢復原狀或代履行，保護長江沿線森林資源和生態環境。
四、強化長江生態環境公益保護
認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《關於支持檢察公益訴訟工作的意見》和秭歸縣委《關於支持檢察機關開展公益訴訟推動法治秭歸建設的意見》，紮實推進公益訴訟工作。
公益訴訟庭審現場
共提起公益訴訟5件，其中行政公益訴訟2件，刑事附帶民事公益訴訟3件，成功辦理湖北省首例跨區域行政公益訴訟案，縣“四大家”部分領導、縣直31家行政執法機關負責人及100餘名人大代表、政協委員參與現場庭審旁聽。
五、依託小專項打開大局面
站好長江中上游環境保護“司法崗哨”，立足“保護生態環境、促進綠色發展”專項法律監督工作，以全縣河道非法採砂為重點，開展“縣域河道非法採砂專項整治活動”，出臺《關於河道採砂專項整治工作的意見》，監督縣水利局依法關停非法採砂場20餘家，向公安機關移送案件3起，成功辦理全省首例中小河流非法採砂入刑案。
出臺《關於河道採砂專項整治工作的意見》
促進縣政府出臺《秭歸縣河道清淤疏浚管理辦法（試行）》，預計每年為縣級財政增收600餘萬元。
六、全面踐行恢復性司法理念
探索建立“專業化法律監督+恢復性司法實踐”生態檢察模式，在依法打擊犯罪同時，對主動採取補救措施，防止損失擴大，補植復綠效果明顯的6名行為人依法作出不起訴決定。截止目前，督促開展生態修復6件，行為人自行補種林木7435棵。
補種林木7435棵
對補植復綠效果良好的行為人作出不起訴決定
建立公益訴訟警示教育基地，在縣域多處風景區設置警示教育林，引入專業部門規劃設計、指導監督、代理修復，最大限度修復被損害的生態環境，體現生態環境司法保護工作的針對性和實效性。
七、創設“檢察監督函詢”制度
充分運用政治智慧和法律智慧，在全省檢察機關首創“檢察監督函詢”機制。針對舉證責任倒置問題，在發出訴前檢察建議前，向相關行政執法機關發出《檢察監督函詢通知書》，要求行政機關對相關問題進行說明，對具體行政行為履行舉證責任，同時將《檢察監督函詢通知書》抄送縣人大常委會、縣監察委，形成監督合力。截止目前，共發出《檢察監督函詢通知書》10份，各單位均在規定期限內書面回覆，函詢的問題全部整改到位。
《檢察監督函詢通知書》及行政機關的回覆
八、建立生態環境資源專業辦案組
按照“捕訴合一”辦案機制改革要求，組建生態環境資源專業辦案組，由2名員額檢察官、1名檢察官助理、1名書記員組成，全面負責涉及長江生態環境保護案件的辦理工作，統一行使刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察職能。
專業化辦案組結構圖
生態環境資源專業化辦案組辦案情況
截止目前，生態環境資源專業辦案組共辦理刑事案件48件，民事行政案件 5件，收集公益訴訟線索6件，立辦6件。
九、健全檢察監督外部協作機制
認真落實“雙贏多贏共贏”工作理念，切實加強與公安、環保、國土、林業、漁政等部門的協調配合，建立健全工作協作機制，推動形成“共抓大保護、不搞大開發”的監督合力。
檢察官走進食品藥品監督管理局
充分運用行政執法與刑事司法銜接信息平臺，實現行政執法和刑事司法無縫銜接，走訪行政執法單位50餘次，召開聯席會議20餘次，28家行政執法機關接入“兩法銜接”平臺，錄入線索近500件。
檢察官走訪行政執法機關
十、非公經濟保護+創新驅動發展
牢固樹立平等保護工作理念，著力服務和保障非公經濟發展。認真貫徹落實最高檢《關於充分發揮檢察職能依法保障和促進非公經濟健康發展的依據》和“鄂檢十條”的精神要求，關注創新、服務創新，將服務創新驅動發展作為檢察工作發展的重要著力點。
走訪非公經濟企業
累計辦理侵犯非公有制經濟人士人身、財產權利和創新驅動發展刑事案件9件15人。召開專題新聞發佈會2次，走訪非公經濟企業50餘人次。為非公經濟健康發展和服務創新驅動發展營造了良好的氛圍，受到非公有制經濟人士的充分肯定。
講政治就是抓業務
抓業務就是講政治
推動長江經濟帶高質量發展，既是一場攻堅戰，更是一場持久戰。秭歸縣人民檢察院將以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，切實承擔起在服務長江經濟帶發展中的重大責任，充分發揮檢察職能，將服務長江經濟帶高質量發展十大工作舉措進一步細化實化，苦幹實幹、久久為功，為服務好長江經濟帶高質量發展戰略貢獻檢察力量！
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編 輯| 沐 雨
審 校| 志 唐
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