在海贼王的世界中，就如中国的三国一样，三足鼎立，分别是以四皇为代表的海贼、以世界政府为代表的海军和以革命军为代表的龙三伙人。其中四皇分别占据着自己的半壁江山，过着自己的小日子，革命军却四处隐藏躲避海军的追击，世界政府的兵力遍布整个海贼王的世界，那么为何不出手打破这种僵局呢？
世界政府的兵力可以说是海贼王中最多的，最高的统治者伊姆大人，五老星，海军元帅，海军大将加上数以万计的海军可以说完全有能力打破僵局促使海贼王世界中的统一，但是却放任着海贼在大海上驰骋，尽管贴出来悬赏令加以通缉，但是作用可想而知，收效胜微，甚至赏金还成为衡量一个海贼实力的代表。
那么为什么不主动出击击败所有海贼统一海贼王的世界呢？这里我们就不得不提到一种人，那就是天龙人，天龙人作为创世者，拥有至高无上的权利，海军政府名义上是正义的代表，其实暗地里还是天龙人的部队，天龙人说打哪里就打哪里，那么天龙人对海贼的态度是什么呢？其实无非就是以下几点的顾忌。
第一点：有海贼的存在，诸多国家才愿意加盟，海贼在海贼王中多数都是抢盗国家的代表（除少数外），如果海贼不存在，那么国家就不在期望加盟世界政府，这样“天上金”就不复存在，天龙人就缺少了一大笔的经济来源。国家也不在忠心于世界政府。
第二点：如果全面出击攻打各个海贼，四皇什么的毕竟不是吃素的，打个两败俱伤，然后就会被革命军乘虚而入，这样的局面只能是鹬蚌相争渔翁得利，对于天龙人来说并没有什么好处。
第三点：那就先出击攻打革命军？那渔翁得利的就是以金狮子这样的海贼，想一统海贼王世界的就会趁虚而入。
第四点：海贼和革命军并不是齐心协力的，毕竟革命军想的是推翻世界政府建立和平自由的世界，而海贼多数的目标只是成为海贼王，再加上平时有点冲突什么的（黑胡子的袭击就是），所以互相能有一个牵制的作用，所有，才形成了现在的三足鼎立的局面。
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