□孫秀嶺
歲末年初,又到了各類檢查評比、總結匯報、傳達部署的關鍵時期。新華社記者採訪瞭解到,各地積極為基層幹部“減負”,取得了積極成效。有位鄉鎮紀委書記介紹,按照以往要求,除了一份年終總結外,其餘涉及案件查處、信訪工作等每項工作,還必須有一份總結,而今年有了新規定,“報送給上級紀委監委機關各單位的半年、全年等22份工作總結,全部合併為1份。”
以往的“22份總結”,是基層年終工作的一個縮影。上面千條線,下面一根針。從黨的建設、脫貧攻堅、組織建設、黨風廉政、宣傳思想、人大政協、群團工作、信訪維穩、依法行政、民生改善、生態環保等,每條線上都有自己的考核,每項考核大都要求基層提供總結材料。到了年底,不少基層幹部“不是在寫總結,就是在準備考核”,有的誇張地稱,“三更燈火五更雞,加班加點做總結”“掉進了總結海洋中”。
“22份總結合併為1份”,受益於基層督查檢查考核的“新規矩”。去年10月,針對“下去督查太多、考核過多過頻、基層不堪負擔”等問題,中央專門下文,強調要從“源頭”抓起,嚴格控制總量和頻次,堅決消除不必要、不合理、不關鍵的督查檢查考核,堅決剷除督查檢查中的形式主義和官僚主義。對標中央要求,各地開展專項整治,“22個工作總結合併為1份”“132項督查考核項目壓縮至25項”,一大批基層幹部從“繁文縟節”“文山會海”中抽身,也有了更多時間和精力,多到群眾身邊,多為群眾解決實際問題。
“22份總結合併為1份”,深受基層歡迎,是為基層“減負”的實招。當然,基層“負擔”不應該只體現在年終總結上面,“減負”不可能一步到位,更不可能一蹴而就。一方面,面上的考核檢查少了,但實際負擔仍然挺重。一些基層單位,為了達到全程痕跡、應付各類檢查,還需要投入大量的人力、物力、精力,如“一般點的考察接待、督查檢查確實在減少,但是‘示範點’迎來送往仍然較多,像走馬燈一樣,有時候一天就要接待五六撥”。另一方面,基層負擔重,與一些同志的固有習慣、工作方式密不可分,不少人“老辦法不管用、新辦法不會用”,面對“減負”新要求,不知道工作怎麼幹了,有人擔心,基層負擔很可能“風還沒過就回頭”。為基層減負,最有效的藥方是從嚴要求。按照中央要求,從小處入手,從具體抓起,持之不懈、久久為功,才能切實把基層各種負擔減下來。
“22份總結合併為1份”,是改進工作的新起點。對上級單位來說,既要嚴格貫徹落實中央要求,不打折扣,堅決砍掉“名目繁多、重複扎堆”的總結考核,更要把握總結考核的時度效,科學合理設置指標,體現差異化要求,注重工作實績,多到現場看,多見具體事,多聽群眾說,更多關注群眾獲得感滿意度,激勵基層幹部擼起袖子加油幹、撲下身子抓落實。
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