檢察輔助人員是司法人員分類管理的一個重要類別，主要包括檢察官助理、書記員、司法警察和檢察技術人員等。最近有媒體刊文，認為“檢察院的辦案組織只由檢察官組成，不包括檢察輔助人員”，突然間，廣大檢察輔助人員陷入了“我是誰”“我幹啥”的困惑之中。
我們認為，檢察輔助人員主要承擔辦案輔助事務，是檢察機關一支重要的辦案力量，是檢察辦案組織不可或缺的有機組成部分，這既是改革的要求、實踐的需要，也是新修訂人民檢察院組織法的應有之義。理由如下：
其一，從司法責任制改革來看，檢察輔助人員是新型檢察辦案團隊的必要構成人員。
辦案組織是檢察權運行的載體和細胞，也是司法責任制的基礎。與法院長期以來穩定、清晰的審判組織體系相比，在司法責任制改革前，檢察機關實行三級審批式辦案模式，沒有嚴格意義的辦案組織。司法責任制改革的基本立場是通過健全檢察辦案組織，科學界定內部辦案權限，完善司法責任體系，來構建公正高效的檢察權運行機制。
在司法責任制改革過程中，全國檢察機關按照中央和高檢院要求，將“建立健全辦案組織”作為一項重要任務，以檢察官為核心並配備必要檢察輔助人員，建立了多種辦案組織。在新型檢察權運行模式下，檢察辦案組織是一個集合概念，是對檢察官帶領的辦案團隊的統稱，而不是僅檢察官個人，檢察辦案組織即為檢察辦案團隊。
在這個辦案團隊中，檢察輔助人員與檢察官共同組成辦案組織，共同辦理案件，共擔司法責任，其中，檢察官處於組織、指揮和決策地位，檢察輔助人員服從服務於檢察官辦案，處於輔助地位。檢察機關辦案團隊即為辦案組織的特點，也是區別法院審判組織的重要特徵。法院的獨任法官、合議庭是審判組織，而法官與法官助理、書記員等組成的辦案團隊，叫審判團隊，審判組織和審判團隊是兩個不同的組織。檢察機關辦案不實行合議制，所以辦案組織沒有合議組織，兩個以上檢察官組合或協同辦案只是為增加辦案力量之需，而不是合議。
在檢察機關，辦案組織就是辦案團隊，辦理一般案件即由一名檢察官帶領檢察輔助人員進行辦理，必要時才由兩名以上檢察官帶領檢察輔助人員組成辦案組進行辦理。因此，正確把握檢察輔助人員和辦案組織之間的關係，不能簡單套用法院審判組織的做法，否則就可能南轅北轍。
其二，從司法實踐來看，檢察輔助人員是司法辦案的重要參與力量。
檢察改革的目的是最大限度解放檢察生產力，調動各類檢察人員司法辦案的積極性。司法責任制改革突出了檢察官的主體地位，但我們不能單方面強調檢察官的主體地位，而忽略了檢察輔助人員在司法辦案中的作用。
事實上，檢察輔助人員在司法實踐中承擔了大量司法輔助事務，為檢察官依法獨立公正決定案件發揮了重要作用，已經成為檢察機關一支重要的辦案力量。為了調動檢察輔助人員的積極性，防止檢察改革後檢察輔助人員職責不清、積極性不強等問題，各地按照“1+1+1”“1+1”“1+N”等模式，逐一將檢察輔助人員編入具體辦案組織，定崗定位，有崗有位，參與辦案。以北京市檢察機關為例，司法體制改革以來，建立了以檢察官為主體的檢察官基本辦案組、組合或協同辦案組、專案組三種辦案組織形式。其中，絕大部分為基本辦案組，小部分為組合或協同辦案組，還有個別專案組。但無論是基本辦案組，還是組合或協同辦案組、專案組，都配備必要的檢察輔助人員。
同時，為了明晰檢察官與檢察輔助人員的職責邊界，市檢察院先後制定了《檢察官助理、書記員職責規定》《檢察官在司法辦案和檢察監督中需親自辦理事項規定（試行）》（即“親歷清單”），明確檢察輔助人員可以承擔70餘項辦案事務，確保檢察輔助人員“有責必須為”“履職不妄為”。近年來的司法實踐表明，檢察輔助人員承擔了大量案件審查、調查核實等檢察輔助事務，在司法辦案中發揮了重要作用，是檢察官依法公平公正辦理案件的重要保障。認為“檢察辦案組織不包括檢察輔助人員”的觀點，否認檢察輔助人員在辦案組織中的構成人員地位，勢必會挫傷這一群體的履職積極性，也不符合檢察工作實際。
其三，從法條文義解釋來看，檢察院組織法第28條不能得出“檢察辦案組織不包括檢察輔助人員”的結論。
新修訂《人民檢察院組織法》第28條規定：“人民檢察院辦理案件，根據案件情況可以由一名檢察官獨任辦理，也可以由兩名以上檢察官組成辦案組辦理。”這實際上是從行使檢察權主體的角度，特別是從行使檢察決策權主體的角度，明確了檢察辦案組織形式。但值得注意的是，辦案組織形式與辦案組織人員構成是兩個概念，必須加以區分，不能將二者相混淆。
組織法並沒有明確規定辦案組織由哪些人員組成，第28條規定的“由一名檢察官獨任辦理，也可以由兩名以上檢察官組成辦案組辦理”，也沒有否認檢察輔助人員參與案件辦理，並不排斥檢察輔助人員作為檢察辦案組織的構成人員。不能僅以檢察輔助人員沒有在組織法“辦案組織”這章作規定，就斷章取義、簡單機械地將獨任檢察官理解為僅有檢察官一人組成，檢察官辦案組僅有兩名以上檢察官組成。前述地方檢察機關圍繞新型辦案團隊建設進行的改革探索，實質上是從檢察辦案組織人員構成的角度對辦案組織進行的劃分，基本辦案組也即組織法規定的獨任檢察官，組合或協同辦案組、專案組是檢察官辦案組的兩種細化形態，與組織法規定角度不同，雖名稱各異，但在辦案組織定位和運行等的理解把握上卻具有一致性和契合性。
檢察輔助人員是司法辦案的重要力量，是檢察辦案組織的有機組成部分，這符合檢察工作規律，符合檢察工作實際，也符合檢察院組織法的規定精神。認為“檢察院的辦案組織由檢察官組成，不包括檢察輔助人員”的觀點，既不符合中央和高檢院的改革要求，又嚴重脫離檢察工作實際，實屬對組織法規定的誤讀，不可取。
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