安仁縣位於郴州市北部，曾經是全市的“信訪大縣”。2017年來，安仁縣委、縣政府創新推行“1+2+N”接訪工作法：即每天1名縣級領導值班接訪、2名職能部門負責人和N名鄉鎮單位幹部坐班接訪，致力化解信訪突出問題，確保“難事不出縣、矛盾不上交”。至目前，全縣信訪維穩形勢明顯好轉，到市赴省進京上訪人員大幅減少，在全國、省、市“兩會”等特防期間我縣“零上訪”、“零登記”。
著力三大改進，全面壓實領導接訪責任
近年來，安仁縣委、縣政府著重從三個方面全面改進完善縣級領導值班接訪制度：一是增加縣級領導接訪密度，增強接訪工作針對性。由此前的每星期安排1名縣級領導到縣人民來訪接待中心值班接訪調整為每個工作日安排1名縣級領導值班接訪，信訪特防期間每天安排一名縣黨政領導值班接訪，接談處理當前突出信訪問題或及時處置當天發生的信訪事項。全縣50多名縣領導全部參與接訪,縣級領導全年人均接訪4天以上。每個工作日上午和下午各安排1名縣直單位主要負責人到縣來訪接待中心值班接訪。縣職能部門負責人到縣人民來訪接待中心輪流值班接訪，原則上跟當天值班接訪縣級領導分管部門對口。年初，縣信訪局將值班接訪縣級領導的姓名、職務、分工，值班接訪縣直單位及接訪時間安排在縣人民來訪接待中心進行公佈。縣信訪局提前三天向縣領導發送值班接訪短信溫馨提醒，提前一天再電話確認其能否按時到位。如縣領導因其他重要工作確實無法到位的，由該縣領導自行與其他縣領導協調對調，確保每天一位縣領導到縣來訪接待中心值班接訪，避免失信於民。廣大群眾對縣級領導接訪安排提前知曉，既做到了使信訪群眾在規定時間到指定地點依法有序上訪，也提升了領導幹部依法行政的能力和水平。
二是延伸每日值班接訪範疇，壓實鄉鎮單位責任。在縣級領導值班接訪的基礎上，每日值班接訪範圍向鄉鎮和縣直單位延伸，所有鄉鎮和縣直單位以群眾工作站（室）為平臺，結合實際情況每個工作日安排1名領導幹部在本鄉鎮和本單位接訪室同步開展值班接訪，及時接待處理群眾來訪，現場聽取、協調、解決群眾合理訴求。今年以來，縣信訪聯席辦對鄉鎮單位的值班接訪情況開展兩輪專項督查，並將督查情況納入幹部年度目標考核範疇。該舉措進一步強化了鄉鎮單位信訪工作責任，樹立了信訪問題在應有層級就能得到妥善解決的正確導向。三是建立信訪工作微信群，創新值班接訪交流平臺。縣信訪聯席辦每天下班前將縣領導值班接訪到崗、接訪事項及辦理情況以圖文並茂形式在全縣信訪工作群、“四個安仁”行動群等官微群進行實時通報，將未當場辦結信訪事項向責任單位、屬地鄉鎮即時交辦。縣委書記李小軍每天及時關注工作信息並進行實時點評，其他縣領導踴躍參與評論，就自己分管範圍內的信訪事項及時溝通協調，推動信訪問題及時就地解決。今年1月份以來來，縣級領導201人次、縣職能部門負責人450餘人次參與坐班接訪，共接待群眾來訪160 批1619人次，縣級領導值班接訪到位率100%。探索三大機制，不斷完善配套保障機制
實踐中，安仁縣委、縣政府積極探索完善相關的配套保障機制，確保縣級領導值班接訪工作順暢高效。一是首接包案機制。縣級領導值班首次接談受理的信訪案件，當場能解決的當場予以答覆；一時不能解決的按照“誰接訪、誰負責、誰包案”的工作原則，逐案建立臺帳，責任單位主要責任人作為第一責任人具體負責，明確時限，壓實責任，限期辦結，給上訪群眾一個滿意的答覆。今年來，縣領導首次接談的63件信訪案件，已成功化解30件，化解率47.6%。二是跟蹤督辦機制。採取三級督辦機制強化縣級領導接談信訪事項辦理工作：縣領導接訪未當場辦結的，由縣信訪聯席辦對案件辦理情況進行跟蹤督查;對超期未辦的，由接談縣領導牽頭，組織相關單位深入信訪人所在地帶案督查；接訪縣領導督查後仍未辦結的，由縣委書記簽發書記督辦令進行專項督辦。今年9月底，縣信訪局疏理14件縣級領導接談未辦結的信訪事項以書記督辦卡形式進行集中督辦，目前化解信訪積案8件。三是責任查究機制。出臺《安仁縣信訪工作責任倒查暫行辦法》，建立嚴格的責任追究機制，對不及時落實縣領導接談處理意見，或處理問題措施不力，推諉敷衍造成不良後果的責任單位和責任人，嚴格按相關規定進行責任查究。縣信訪聯席辦對縣級領導值班接訪工作開展2次“回頭看”活動，對辦理信訪事項不盡職盡責的問責處理了一批，極大提升了縣領導值班接談信訪事項的按期辦結率。
抓住三個結合，著力提升縣級領導接訪實效
安仁縣委、縣政府注重將縣級領導值班接訪與矛盾糾紛排查、縣級領導下訪、包案化解穩控等三項工作有機結合起來，著力解決群眾合理訴求，全力維護社會大局和諧穩定。確保縣級領導值班接訪制度不走過場，不流於形式，工作取得實效。一是值班接訪與矛盾糾紛排查相合。近年來，該縣建立了村居每週一摸排一上報、鄉鎮、單位每半月一摸排一上報的工作機制。同時，堅持重大節假日特防期摸排和日常摸排相結合，定期上報，縣信訪聯席辦梳理彙總建立全縣矛盾糾紛臺賬。值班縣領導除了對到縣人民來訪接待中心上訪的群眾隨到隨接外，縣信訪聯席辦還根據近期排查疏理的突出信訪問題，篩選出具有一定代表性、普遍性或群眾反映強烈的熱點難點問題，確定縣級領導值班研判的信訪事項；最難解決的信訪案件，由縣黨政主要領導接訪;信訪隱患突出時期，由縣級領導牽頭開展專項整治活動。2018年初，縣信訪聯席辦在疏理排查問題時發現因拖欠農民工工資可能引發的集訪隱患比較突出，及時建議縣委、縣政府開展一次縣領導接談專項活動。在春節前期每天安排1名縣委常委和1名縣政府副縣長到縣信訪局坐班接訪，開展了拖欠農民工工資專項整治活動，期間共督促兌付農民工工資3000餘萬元，全縣農民工工資清欠率達95%，及時消除了社會不穩定因素，社會反響良好。
二是值班接訪與縣級領導下訪相結合。我縣暢通渠道開門值班接訪的同時，大力推動縣級領導大下訪活動。近年來，縣委、縣政府每年年初下發《關於進一步加強領導幹部接待群眾來訪工作的通知》，原則上每年4月下旬、7月下旬和10月下旬，重大活動和信訪維穩特防期間，由縣信訪聯席辦牽頭組織開展縣級領導大下訪活動。包案縣領導採取帶案下訪、重點約訪、上門走訪、主動回訪和專題調研等形式，深入信訪人屬地或單位聽取群眾信訪訴求，協調解決群眾信訪問題，主動回訪群眾信訪問題的落實解決情況，有力促進了群眾信訪問題的及時、有效、妥善解決。2018年縣信訪聯席會議將重新排查梳理的103件信訪突出問題明確了包案縣領導，所有縣級領導人均包案2件以上，縣信訪局和縣委維穩辦23名工作人員為縣級領導大下訪聯絡員，每名聯絡員負責2-3名縣級領導大下訪具體事宜。活動期間縣級領導深入基層走訪信訪人150人次，化解或穩控突出問題和重點人員100餘件次，極大減輕了全縣信訪維穩工作壓力，確保我縣社會大局和諧穩定。三是值班接訪與包案化解穩控相結合。我縣堅持把“事要解決”、“息訪息訴”作為縣領導值班接訪的出發點和落腳點，著力解決群眾反映的合理訴求。縣領導對值班接談的信訪案件及縣聯席辦明確的所包案化解的信訪積案，充分利用值班接訪、深入基層下訪等活動親自協調解決，跟蹤督辦，一抓到底，做到群眾不息訴罷訪不放過，問題不解決不罷休，著力推動“事要解決”，取得了良好工作成效。2018年1月份以來，我縣共收到中央巡視組交辦件20件、辦結20件；收到省委巡視組案件交辦件17件，辦結17件，按期辦結率100%。縣領導值班接談案件160件，到期辦結78件，按期辦結率48.7 %，其中化解信訪積案14件。(安仁縣信訪局供稿)閱讀更多 郴州信訪 的文章
