武城县委书记张磊：深化改革县级关键在动作落实
武城县委书记 张磊
深入学习习近平总书记重要讲话，我们深受教育、倍感振奋，切实增强了将改革开放进行到底的信心决心。
近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导改革，把“解决问题”作为出发点和落脚点，用一个个具体动作让上级决策部署在武城落地生根、开花结果。
聚焦新旧动能转换抓改革。中央空调制造是我县的主导产业之一，但近年来，没有跟上时代步伐，面临“生死抉择”。对此，我们采取了系列动作：2016年，开展“育苗”专项行动，培植起一批优质规范的“种子企业”；2017年，开展“环保”专项行动，关停了近3000家“散乱污”，通过“种子企业”搭建平台，吸纳“散乱污”关停后的游离资源，创新了“共享工厂”发展模式；2018年，开展“质量提升”专项行动，整合企业200多家。今年1—10月份，该产业工业用电量增长315%，税收增长45%。
这几年，德州全市有一个明确导向，“抓产业必须抓项目，看项目就是看干部。”每年两次督查评议项目建设，我们既有压力，又有动力。为保证新上项目优质高效，我们采取了四项措施：一是成立9个产业推进办公室，专心抓产业、专职抓项目。二是建立项目论证委员会，对新上项目严格论证、严格把关。三是实行行政协议制度，政府与所有占地产业项目签订“行政协议”，通过亩均税收与土地指标价格挂钩等对赌条款，保证高效益用地。四是实行联合放线验线制度，联合放线后的项目，直接开工建设，同步办理相关手续，既提高了建设效率，又促进了规范管理。
聚焦乡村振兴抓改革。我们坚持从生产要素入手，着力打通阻碍生产要素自由流动、高效匹配的“竹节沟”。在优化劳动力要素方面，一是为进城农民发放《农村集体经济组织成员转移备案证书》，把宅基地使用权、土地承包经营权、集体收益分配权“三权不变”的国家政策变成“具体证件”。二是建立“来去自由”的户口迁移机制，让农民进城进退有路。在优化土地要素方面，创新开展“美丽乡村·空心村整治”，将空闲宅基地变为承包地，把闲置资产变成了发展资源。在优化资本要素方面，围绕解决农业农村长期以来的“失血、贫血”问题，在全省率先为新型农业经营主体发放《农村土地经营权证》，在全国首创土地经营权抵押贷款“项目池”承接机制，在全国率先建立农村综合产权信息共享系统。同时，我们坚持以组织振兴引领全面振兴，创新建立了“支部统领、主体分工”村级治理体系，大力推进农村党支部领办创办土地股份合作社，把基层党组织的政治优势、组织优势不断转化为农村的发展优势。
聚焦民生保障抓改革。坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓什么、推什么。例如，针对社会高度关注的未成年人保护问题，在全国首创“信息化+未检”工作平台，全县未成年人犯罪和侵害未成年人案件同比下降40%，全国未成年人保护现场会在武城召开。针对家事纠纷案件逐年增多的问题，我们建立了多元化解家事纠纷新模式。近两年来，全县家事案件减少22.3%。
通过近年来的探索实践，我们深刻认识到，抓好全面深化改革，关键是要深刻把握习近平总书记的立场观点方法。
第一，只有坚持群众路线，才能真正发现问题。问题是时代的强音，也是改革的动因。只有坚持群众路线、站稳群众立场，才能发现现实中的问题。例如，在推进就地城镇化试点中，我们切实体会到农民变市民，最牵挂的是土地，最关心的是权益，最担心的是过不好、回不去。对此，我们坚持将上级政策证件化、具体化，让群众带“权”进城、带“证”进城，既能离得开、进得来、留得下，也能回得去、过得好。
第二，只有坚持实事求是，才能有效解决问题。毛泽东同志曾强调，“你对那个问题不能解决吗？那么你就去调查那个问题的现状和它的历史吧，你完完全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了”。解决问题、深化改革，必须坚持一切从实际出发，具体问题、具体分析。例如，今年我们引进了中科生物创新产业园项目，最初因行业分类规范要求，无法进行企业名称注册。对此，我们通过认真学习政策、深入调查研究，在省市场监督管理局的指导下，最终把看似“不能”的事情变成了“能”。
第三，只有改进工作作风，才能确保动作落实。动作体现的是作风。近年来，德州市委高度重视工作背后的作风问题，一以贯之地抓作风转作风改作风。工作中，我们坚持以改进作风切入，以具体动作落实。例如，去年为把市商务局《成品油专项整治行动方案》变成动作，我们制定了“油四条”：第一条，县商务局负责及时公告合法加油站；第二条，乡镇负责发现违法加油站并上报商务局；第三条，商务局牵头执法单位联合查处；第四条，政府办每半年一督查。这“油四条”一出，效果立竿见影。
第四，只有强化法治思维，才能保证规范高效。基层抓改革，要大胆地试、勇敢地改，但不能突破法律法规、不能违反大政方针。法规和政策是指导抓落实的武器，而不是束缚手脚的镣铐。工作中，我们一直强调“法（法律法规）中有法（方法办法）、法（方法办法）从法（法律法规）出”，注重从法律法规、上级政策中寻找办法、推进改革。
（转载新锐大众 记者 张春晓 赵君 整理）
閱讀更多 武城老幹部工作 的文章
