財經|更大規模的減稅 可期!

2019年1月1日,中國居民集體接收“大禮包”——6項個稅專項附加扣除,標誌著中國綜合與分類相結合的個稅改革邁出關鍵一步。



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根據新個稅法,納稅人將享受子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金,以及贍養老人等專項附加扣除。專項附加扣除並不能直接減免個人所得稅,而是要帶入公式計算,最後的得數才是個人需要繳納的稅額。

也就是說,個人應納稅所得額=“稅前收入”—“三險一金”—“5000元個稅免徵額”—“依法確定的其他扣除”—專項附加扣除。這一應納稅所得額X適用稅率”—“速算扣除數”=個人需要繳納的稅額。


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中國國稅總局國際稅收研究會學術委員

汪蔚青


【按照目前的專項附加扣除標準,減稅幅度因人而異,要看個人的工資收入和能夠享受多少附加扣除。家庭支出負擔較重,上有老、下有小、有房貸的人群最獲益,大概率享受子女教育、首套房貸、贍養老人等多項專項附加扣除。尤其是扣除各項社會保險費後,月收入在5000-30000元間的中產階層可以實現較大的減稅幅度。】

財稅專家建議,在新個稅法下,個人應該主動收集扣除信息、及時告知代扣代繳單位;如果涉及有幾種扣除方案的扣除項,也要算清哪種扣除最划算。簡單而言,子女教育、住房貸款等夫妻雙方都有權享受抵扣的項目,看夫妻雙方誰適用的稅率較高,高的一方扣除比較合算。


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隨著個稅抵扣新政明年正式施行,市場普遍預期,個稅改革將提振社會消費。根據機構測算,個稅專項附加扣除暫行辦法實施後,中國每年總計減稅額大約為1965億人民幣。中國居民邊際消費傾向約為0.5,那麼1965億元稅額將帶來大約980億元社會消費品零售總額的增加。按照中國2017年36萬億的社消品零售總額看,個稅專項附加扣除將給社消品零售總額帶來0.2%-0.3%的影響幅度。


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中國家庭金融調查與研究中心主任

甘犁

【今年的個稅改革是一個“大禮包”,個稅改革中減免的個人所得稅成為居民最為直接的收入,將使用在日常生活中,從而刺激消費市場。】

但也有分析認為,個稅對於消費市場的提振作用可能沒有想象的那麼大。


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財經評論員 葉檀


【個稅改革影響的是收入。但是影響消費的除了收入還有預期,主要是對工作機會與收入增加的預期和財富收入的預期。在目前的經濟形勢下,大部分人在這兩方面的預期並不太樂觀,因此,消費行為可能就比較保守。】

世界銀行最新的預測報告指,消費仍將是中國經濟的主要拉動力,為了刺激經濟,財政政策的重點可以放在提振家庭消費,而非提高公共支出。經濟下行壓力下,消費如何才能持續拉動經濟增長?


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分析認為,在經濟新常態下,可以通過改革找到消費的潛在增長點。比如通過改善收入分配、提高消費的便利性、完善和均等化基本公共服務等來實現需求側改革。同時,消費政策和市場是能做到針對不同的消費群體,將更可能把所有的潛力都會挖掘出來。其中,以農民工為核心的城鎮化值得重點發力,一旦通過制度安排消除他們的後顧之憂,將極大地激發其消費需求。也有調研顯示,低收入群體消費傾向比高收入群體強烈,低收入人群增收對消費的刺激更大。


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中國社科院副院長 蔡昉


【由於城鎮化的推進,農村人口在減少,同時,因為戶籍制度沒有改革,基本公共服務沒有充分覆蓋,因此這些人的後顧之憂更多,他們的消費模式不是城裡人的。我們也做了一個推算,假如1.7億進城的農民工,假如說其他的人口特徵、收入都沒有變,僅僅因為把他變成市民,得到城市的戶口,就可以提高消費27%。】

個稅“大禮包”讓中國人歡欣鼓舞,然而中央經濟工作會議再次強調,2019年經濟面臨更大的下行壓力,也加重了各界憂慮。因應2019年的經濟走勢與發展任務,各界解讀普遍聚焦於財政政策和貨幣政策。中央經濟工作會議要求,積極的財政政策要“加力提效”,除了更大規模的減稅降費,還要大幅度增加地方政府專項債券規模。另外,此前“穩健的貨幣政策要保持中性,鬆緊適度”,在本次會議上刪除了“中性”。


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中國人民銀行調查統計司原司長 盛松成

【貨幣政策寬鬆是各界的共識,但不會大放水,否則資金可能又流到房地產等領域......目前中國利率已經比較低,如果再下調,會打擊銀行積極性,並可能對匯率形成壓力。但中國在降準上存在較大空間,因為中國存款準備金率在國際上處於比較高的水平,目前最關鍵的是要有合理的貨幣政策傳導機制。】

通過政策組合來實現預期經濟發展目標,除了財政和貨幣政策,還有房地產政策。對於中國民眾關注的房地產問題,此次會議著墨不多,強調了長效機制,以及“房子是用來住的不是用來炒的”,意味著未來不會有大規模的調控鬆動或者刺激樓市的政策。住建部針對2019年的房地產市場調控也明確表示:“要以穩地價、穩房價、穩預期為目標,促進房地產市場平穩健康發展。” 為今後的調控政策定下基調。


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經濟學家 吳曉求

【中國的房地產是全球兩大資產泡沫之一,讓它平穩著陸是一個很大的難題。伴隨著中國城鎮化的快速發展,在一個期限內是作為經濟發展動力的。現在就要通過市場化給他找到一個正確定位,市場化是很重要的。】


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