2018-10-22 09:07 | 政知見微信公眾號
昨日晚間的一則重磅消息，來自中央紀委國家監委——十九屆中央第二輪巡視已全部進駐。
從10月9日在京召開部署會，到10月17日15個巡視組開始陸續進駐，再到10月21日中央紀委集中公佈各個巡視組的組長名單，高層的節奏快而不亂。
為什麼是這些地方被巡視？
先來點下背景。
本輪巡視是中央脫貧攻堅專項巡視，被巡視的26個地區和單位是：
內蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、廣西、重慶、雲南、西藏、陝西、甘肅、青海、新疆
國家發展和改革委員會、教育部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、國家衛生健康委員會、國務院扶貧開發領導小組辦公室
中國農業發展銀行、中國農業銀行
本輪巡視備受關注的一大原因是，這是中央巡視組首次圍繞一個主題、集中在一個領域開展專項巡視。
為什麼是這13個省區市？
納入扶貧考核的共有22個省區市，其中有9個省區在第一輪中已經被巡視，剩下的13個省區市就是本輪將要巡視的地方。
除了這13個省區市，還有在脫貧攻堅中承擔重要職責的11箇中央國家機關、2箇中央金融企業黨組織。
巡視的一大原因當然是中央脫貧攻堅仍存在一些問題，如：
扶貧領域形式主義、官僚主義、弄虛作假以及消極腐敗現象仍然存在
東西部扶貧協作和對口支援存在一些薄弱環節
有些政策性問題涉及多個部門，需要中央層面統籌研究解決
那怎麼巡視？不妨來看官方的答案：
黨政一把手坐在對面
一個細節是，此次巡視的進駐工作是從10月17日“國家扶貧日”開始的。
與常規巡視相比，這些專項巡視時間縮短了三分之二，現場巡視時間只有1個多月，對巡視組要求更高、挑戰更大。
當然，中央紀委國家監委也做足了準備工作。
本輪巡視之前共彙編習近平關於脫貧攻堅的重要講話和指示批示、黨中央脫貧攻堅政策文件，梳理已有監督發現問題清單等，形成了900多份、500餘萬字的材料，分發給各巡視組學習、參考。
中央巡視辦還延長了培訓時間，邀請10多個職能部門為巡視組開展有針對性的政策輔導。
政知君瞭解到，各個中央巡視組在進駐動員會前，首先向被巡視地區和單位黨組織主要負責人傳達了習近平關於巡視工作的重要指示精神，並通報了有關工作安排。
昨晚的《新聞聯播》也披露了相關畫面：
畫面顯示，巡視組在向國務院扶貧辦傳達相關情況時，坐在巡視組對面的是國務院扶貧辦主任劉永富。
在向雲南省傳達情況時，坐在巡視組對面的，是雲南省的黨政一把手——省委書記陳豪和省長阮成發。
本次巡視共有15個巡視組，不過，這些巡視組的任務不同。
有的巡視組只巡視一個地區或單位，如中央第三、第六、第十二和第十三巡視組分別巡視西藏、新疆、雲南和國務院扶貧辦。
其他的十一個巡視組則巡視兩個地區或單位。
第一巡視組巡視青海省和甘肅省
第二巡視組巡視湖北省和廣西壯族自治區
第四巡視組巡視重慶市和陝西省
第五巡視組巡視教育部和國家衛生健康委員會
第七巡視組巡視國家發展改革委和住房城鄉建設部
第八巡視組巡視內蒙古自治區和吉林省
第九巡視組巡視水利部和交通運輸部
第十巡視組巡視財政部和人力資源和社會保障部
第十一巡視組巡視安徽省和江西省
第十四巡視組巡視農業農村部和民政部
第十五巡視組巡視中國農業發展銀行和中國農業銀行
15位組長7個“新面孔”
十九屆中央第二輪巡視進駐一覽公佈，共15個巡視組的15位巡視組組長“亮相”。政知見注意到，與上一輪巡視相比較，15名組長中有7位是“新面孔”，他們首次擔任巡視組組長職務。
15人中近半數是“新面孔”，也體現了中央對巡視組組長“一次一授權”的原則
這7位新面孔分別是第一組組長黃先耀、第三組組長孫也剛、第七組組長郭旭明、第十組組長吳海英、第十三組組長李炎溪、第十四組組長劉彥平、第十五組組長蘇波。 其中，郭旭明較為“神秘”，政知君沒有從公開渠道搜索到他的相關消息。
7人中，有2人曾經擔任過中央巡視組副組長。
第十組組長吳海英在2015年的十八屆中央第八輪巡視中擔任第十二巡視組副組長，巡視對象是銀監會、中國建設銀行，當時她是中央國家機關紀工委副書記。現在吳海英已經出任中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組組長，本輪的巡視對象是財政部、人力資源和社會保障部。
第十三組組長李炎溪曾在十九屆中央第一輪巡視中出任第四巡視組副組長，當時的巡視對象是四川、貴州。也就是說，李炎溪從十九屆中央第一輪巡視的副組長成為第二輪巡視的組長。目前，李炎溪是中央巡視組副部級巡視專員。
巧合的是，在十九屆中央第一輪巡視中，15位巡視組組長中也有7位“新面孔”，當時有4位曾經在十八屆中央巡視中出任副組長。而這4位第一輪巡視的“新面孔”，目前只有薛利一位繼續擔任第二輪巡視組組長。
3位派駐紀檢組組長
本輪巡視中，有3位組長是現任中央紀委國家監委派駐紀檢監察組組長，分別是派駐中國科學院的孫也剛、派駐生態環境部的吳海英、派駐國家安全部的劉彥平。
孫也剛是“學者型”官員，他曾出任高校“一把手”，2014年至2015年他在中國海洋大學出任黨委書記。2015年開始，他轉任中國紀檢監察學院黨委書記、副院長。去年4月調往中科院任職。
吳海英在出任中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組組長前，曾出任中央紀委機關黨委常務副書記，去年5月調往當時的環保部出任紀檢組組長。
劉彥平2015年5月調往國家安全部任職，在這之前，他長期在公安部任職，曾出任公安部副部長、黨委委員。
據《人民日報》，從十八屆中央巡視工作開展以來，在任的紀檢組組長一般不會長期參加中央巡視，更多的是一種集訓鍛鍊、培養考察的手段。不少參加過中央巡視的組長、副組長在巡視工作之後因成績突出得到重用，例如十九屆中央第一輪巡視中的第一組組長羅志軍和第十四組組長楊鑫。羅志軍今年8月任中央紀委國家監委駐自然資源部紀檢監察組組長，楊鑫今年8月起任新疆維吾爾自治區黨委常委、紀委書記。
經驗豐富的紀檢“老將”
“新面孔”中，全國政協委員黃先耀出任第一巡視組組長。1954年出生的他去年5月在廣東省委常委、省紀委書記任上到齡卸任，他2011年出任該職務。在這之前，他在湖北省委常委、省紀委書記任上工作3年半。
另外一位來自全國政協系統的巡視組“新面孔”是蘇波。他是十三屆全國政協經濟委員會副主任，曾在2009年至2011年出任中央紀委駐國家發改委紀檢組組長，並在2015年至2018年出任中央紀委駐中央統戰部紀檢組組長。今年初，他卸任紀檢組組長一職，出任十三屆全國政協經濟委員會副主任。可以看出，二人都是紀檢監察經驗豐富的“老紀檢”。
值得一說的是，十九屆中央第一輪巡視中的7位“新面孔”，目前仍舊在第二輪巡視中出任組長的有2人，分別是薛利、王榮軍。薛利是中央巡視組副部級巡視專員，系專職巡視幹部，不再兼任其他職務，王榮軍則是中央巡視組副部級巡視專員、中央紀委第八紀檢監察室主任，都是紀檢“老將”。
（原題為《中央的這次特殊巡視，來了7位“新面孔”》編輯程陽蓓）
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