東方智庫首席研究員周遠
近日美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯“退休”的消息，在美國吵得沸沸揚揚，甚至美國的西方盟國，也或多或少地參與了進來，有的表示惋惜，有的表示不解，有的甚至感到憤怒。對馬蒂斯的離職，外界可以說三道四，但馬蒂斯的去留，純屬美國總統特朗普大權之內的事，外界怎麼說，無濟於事。
馬蒂斯“退休”最先是由特朗普總統在20日晚些時候發推文宣佈的，他說馬蒂斯將於明年2月任期結束之時正式“退休”，不再繼續擔任這一職務。特朗普讚賞馬蒂斯擔任國防部長期間所取得的“巨大進步”，感謝了馬蒂斯的服務。同時稱馬蒂斯的接班人“將很快被提名”。
美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯
馬蒂斯的離職，如同特朗普團隊的不少閣僚離去一樣，大多是由特朗普總統先發推文透漏或宣佈，之後本人確認。特朗普對這些離職閣僚，大多會給予一番好評，除非徹底惹怒了他，或雙方已經公開翻臉。
馬蒂斯的離職引起了不小的風波，至今沒有平息，主要有以下原因。
一是對馬蒂斯究竟是主動“退休”還是被“退休”看法不一。1950年9月8日出生於美國華盛頓特區的馬蒂斯，已經過了68週歲，如果退休，也屬正常，但美國政府高官並無退休年齡的硬槓槓，而且特朗普團隊的現有閣僚中，還有年齡大於馬蒂斯的人在，從年齡上說，馬蒂斯顯然屬於可退可不退。
馬蒂斯精力充沛，抱負很大。本月1日，美國國防部網站還公佈了這位五角大樓掌門人日前發表的一篇關於美國國防與軍事的5000餘字演講稿。馬蒂斯在演講中對特朗普總統讚賞有加，認為特朗普領導下的美國不僅“醞釀成了”美國最新的《國防戰略》，而且像當年的里根總統一樣，制訂了美國“擺脫戰略衰退”的戰略方案，實質性地提升了美國國防開支和軍事實力。
馬蒂斯發誓要在特朗普總統的帶領下，讓美國三管齊下，重建軍事優勢，確保“以實力謀和平”。馬蒂斯不無得意地稱，這兩年來美國的國防和軍事在關鍵領域取得了重大進展，殺傷力大大增強，“我們已給美國的敵人提了醒，最好和國務卿蓬佩奧及其外交官合作，否則如果美軍被召至前線，那將是你們最漫長、最糟糕的一天”。
從馬蒂斯演講的時間、地點特別是口吻、內容看，馬蒂斯顯然沒有想到馬上會“退休”。但在被宣佈將“退休”的前一天，特朗普突然宣佈了一項重大決定：美國將立即從敘利亞撤軍，並將減少在阿富汗的駐軍。顯然，這與馬蒂斯反覆強調的國際軍事防務合作理念，尤其是同他剛強調的美國對敘利亞和阿富汗戰場的分析判斷與軍事部署，是相矛盾的。馬蒂斯主張美國在敘利亞進行長期軍事行動，以確保極端組織“伊斯蘭國”不會重新在中東地區蔓延。英國、法國等西方盟國，也希望美國在敘利亞駐軍不撤。
二是馬蒂斯屬於特朗普的“重臣”，不僅權高位重，而且是目前特朗普閣僚中任職時間最長的一位。特朗普2017年1月20日中午宣誓就職，正式成為美國第45任總統。馬蒂斯在當天被任命為美國國防部長。雖然這兩年來，白宮高級官員們進進出出，頻繁更換，但馬蒂斯一直穩穩地坐在國防部長的位置上。
這位元老的離職，對美國特別是對特朗普總統來說，無論是象徵意義還是實質意義，都非同一般。眾所周知，特朗普有豐富且相當成功的從商經歷，當過作家和主持人，但在擔任美國總統之前沒有從政經歷。
特朗普與他的共和黨前任總統里根、老布什、小布什也不一樣，沒有當過兵，只是上過軍校。據有關簡介，“在父母親友的愛心呵護下，特朗普自幼即滿腹自信，活力四射，無法靜下來用功讀書。13歲那年，父母只好送他去‘紐約軍事學校’求學。”
在美國這樣的國家，特朗普無需擔心軍事政變，但作為世界唯一超級大國和頭號軍事大國的總統，特朗普無疑需要得到軍界的認可與支持配合。
而馬蒂斯正好是他在這方面的理想人物。馬蒂斯是美國軍界赫赫有名的人物，在軍中威望很高。他在1972年大學畢業後，即進入陸戰隊第一旅服役，後來一路升遷，曾作為美國海軍陸戰隊指揮官，參加了海灣戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭。特別是在阿富汗戰爭中，馬蒂斯被認為立了“頭功”。2001年，時任美國海軍陸戰隊准將的馬蒂斯，作為由美國第15和第26海軍陸戰隊遠征部隊組成的美國第58特遣隊的指揮官，發動猛烈的空中打擊，最終拿下了塔利班的根據地坎大哈，塔利班因此被推翻，塔利班頭目毛拉·穆罕默德·奧馬爾被迫逃亡國外。
特朗普與馬蒂斯
近兩年來，馬蒂斯在軍事上積極輔佐特朗普。從美國拋出特朗普政府的《國防戰略》報告，正式推出“印太戰略”，宣佈將美國太平洋司令部正式更名為“印度洋—太平洋司令部”，到美國宣佈啟動籌建太空軍，威脅退出《中導條約》等一系列重大的戰略性調整與行動，馬蒂斯都是核心人物、靈魂人物。儘管這兩年來，特朗普與軍方逐步建立了很深的關係，已經站住腳跟，但馬蒂斯對特朗普仍有重要輔佐價值。
但問題在於，馬蒂斯奉行的是美國軍方傳統的“精英派”路線，在美國軍事戰略的構築與推進上，與作為商人出身的特朗普總統有著不同的認知、理解、構想與利益考量。有分析認為，馬蒂斯更多考慮的是美國在中東和亞洲地區的長遠戰略利益，以及美國與西方盟國的軍事合作關係，而特朗普更強調“美國第一”“美國優先”，把經濟利益看得更重，認為敘利亞和阿富汗遠離美國，美軍在那裡既花錢又冒生命危險，得不償失。
美國在阿富汗的戰爭已經進入第18個年頭，經歷了三任總統，迄今仍是泥潭一灘。據統計，美國在阿富汗戰爭中的費用已多達1萬多億美元，迄今已有2414名美國士兵喪生。因為分歧，而且分歧加深，特朗普宣佈馬蒂斯“退休”，也就難以避免。
第三，馬蒂斯的離職，將直接涉及到未來美國的軍事戰略走向。宣佈馬蒂斯將“退休”，無疑表明特朗普將堅持自己的國防和軍事主張。按照馬蒂斯的看法，美國要想確保其全球領導地位，必須優先加強美國軍事實力，並加強美國領導的西方聯盟體系，對中、俄等大國展開實力競爭。馬蒂斯所代表的美國傳統軍事“精英派”路線，與特朗普的政策、主張、立場有較大差異。
美國國內強硬派，包括民主黨內的強硬派，以及美國的歐洲、亞洲盟國，也與馬蒂斯的傳統“精英派路線”相吻合。他們認為，如果特朗普進行調整或作出改變，將影響到美國的全球戰略，至少會影響到美國的全球軍事戰略與部署，進而會影響到美國的外交戰略及與盟國的軍事合作。
而在特朗普看來，美國堅持全球領導地位是浪費美國資源，美國在歐洲和亞洲的軍事聯盟，使得盟國佔盡美國便宜，中俄只要“讓利”就未必是美國的敵人，至少不會是現實的敵人。
特朗普與金正恩在新加坡舉行會晤
有分析認為，特朗普頂住國內強大壓力，推進與朝鮮領導人金正恩和俄羅斯總統普京的會面，很可能出於其不同於美國傳統“精英派”的利益考量和利弊權衡。
據美國媒體透露，特朗普雖然批准了美國大量增加軍費，但在實際撥款和使用中，還是有要求的。說到底，特朗普更看重美國的經濟，在意的是設法保持美國經濟的持續高增長。畢竟，中期選舉已經反映出美國的民意態度，目前距離連任競選已經不遠，如果特朗普不能保持美國經濟的持續增長，不能給美國選民帶來更多的經濟實惠，他的競選連任將會遇到很現實的巨大壓力。
《美國憲法》規定：行政權力被賦予美利堅合眾國總統。特朗普作為美國總統，有權提名，並於取得參議院的意見和同意後，任命美國駐外大使、公使及領事、最高法院的法官，以及一切其他在《美國憲法》中未經明定、但以後將依法律的規定而設置之美利堅合眾國的所有官員。
特朗普與內閣成員合影
特朗普2017年1月20日就職後，宣佈組建了其第一屆內閣，共24人，包括副總統彭斯，以及美國國務卿、財政部長、國防部長等各部部長和白宮辦公廳主任、貿易代表、國家情報總監、常駐聯合國代表、白宮預算辦公室主任、中央情報局局長、環保署長和小企業局局長等。有些官員，雖未進入特朗普總統的內閣，但屬於總統的左右手，很多情況下更接近特朗普，對總統甚至有更多的建議權。
兩年不到，特朗普的首屆內閣成員已經“大換血”，目前僅剩財長姆紐欽、商務部長羅斯、貿易代表萊特希澤、華裔交通部長趙小蘭等“元老”，不少其他閣僚已先後離去。
從美國媒體的報道看，特朗普的內閣部長或高級顧問等助手的離職，主要有三大原因：一是在思維、理念和言行上與總統不能保持一致；二是在風格、性格上與總統不合；三是有違反美國廉政規定等“硬傷”。一些閣僚離職後，與特朗普公開對怒，有的甚至互撕，但孰是孰非，美國沒有這樣的法院來審理判決。
在馬蒂斯之前，白宮辦公廳主任約翰·凱利於本月8日加入了特朗普團隊長長的離職名單之列。凱利事美國海軍陸戰隊上將，資歷很老，但媒體報道說他在去年7月31日進入白宮後很不適應，雖名為白宮“大內總管”，但“實際少有機會接觸總統”。總統的一些行動和宣佈，他有時在事後才知曉，以致經常在媒體面前陷入被動。
儘管特朗普當著記者的面證實了凱利的離職命運，對這位“幕僚長”的工作稱讚有加，但是兩個人的分手數週前就已初現端倪。據最新宣佈，凱利離職後，由白宮行政管理和預算局局長馬爾瓦尼擔任白宮辦公廳代理主任。馬爾瓦尼能否坐穩，還得看特朗普總統是否完全放心和稱心。
前美國內政部長津克
一週後，美國內政部長津克遞交了辭呈。據報道，津克因為在家鄉蒙大拿州的房產交易和就任內政部長時的行為，受到多項調查，面臨巨大的辭職壓力。特朗普通過推特宣佈了津克辭職的消息，並讚揚了這位即將離任的內政部長。特朗普發推說：“內政部長津克將在年底離任，他在職近兩年，在任期內完成了許多工作，我感謝他為我們國家作出的貢獻。” 然而，有官員透露說，白宮幾周來一直在秘密推動津克辭職。
去年3月，原司法部長傑夫·塞申斯“應特朗普的要求”辭了職。特朗普和塞申斯之間儘管有分歧，但很早就締結了反精英政治的聯盟。這位已經71歲，來自亞拉巴馬州的參議員，屬於美國的極端保守派，堅定地實施了特朗普的反移民政策，尤其是在非法移民家庭分離的問題上態度強硬，但他難以勝任總統希望他承擔的更艱鉅任務。
在電視鏡頭前經常拋頭露面的妮基·黑利，是美國常駐聯合國代表。這位印度裔移民的女兒，在聯合國堅定地維護“特朗普主義”，並因此而在國際上受到很多批評和詬病。10月初，黑利突然宣佈年底不再擔任美國常駐聯合國代表。黑利為何突然宣佈離職，至今是個很大的謎。這位46歲的前南卡羅來納州州長，曾承諾要為特朗普2020年的總統競選連任奔走。美國駐聯合國大使不是一般的外交官，而是特朗普的內閣要員。
今年7月5日，特朗普接受了美國環保局局長斯科特·普魯伊特的辭職。據說是因為這位環保局長，竟然在“認真地破壞著前總統奧巴馬的環保政績”，捲入了個人生活及挪用公共資金等醜聞。他的辭職，屬於自作自受。
在眾多的離職事件中，作為前美國國務卿的雷克斯·蒂勒森的離職最富戲劇性。這位前埃克森美孚石油公司的老總，在今年3月13日被解除美國外交長官一職。當時他正在國外訪問，突然接到被解職電話。
美國前國務卿雷克斯·蒂勒森
據說，在此之前幾個月，蒂勒森和特朗普在美國外交政策上就存在嚴重分歧，不管是伊朗問題還是朝鮮問題，他與特朗普的立場和主張都不一致。曾被看作“美國外交聲音”的蒂勒森，經常在特朗普的外交決策程序中被否決，後被時任美國中情局局長邁克·蓬佩奧取代。本月7日，特朗普公開宣稱蒂勒森 “蠢得要死”，而此前電視臺則播放了蒂勒森對特朗普評價不高的採訪節選。
前高盛總裁加里·科恩在今年3月6日就離開了總統主要經濟顧問的職位，主要是因為他質疑特朗普總統關於徵收鋼鋁關稅的決定。但據說，這一點不過是他與特朗普眾多根本分歧的最新體現而已。
邁克爾·弗林在美國國家安全顧問的位子上只待了22 天。這位曾受到特朗普高度評價的美國前軍事情報長官，在今年2月13日就為“通俄門”事件付出了代價，他被認為是該事件的主角之一。接替弗林的是三星將軍麥克馬斯特，但他在這個影響力受到極度削弱的職位上，也只待了幾個月後就去職。
隨後，約翰·博爾頓走馬上任，被特朗普選為總統國家安全事務助理。目前博爾頓非常活躍，在外交場合經常與特朗普總統形影不離。最近博爾頓出面宣佈了美國的新非洲戰略。
史蒂芬·班農雖非特朗普內閣成員，但他是特朗普總統的戰略顧問。據報道，這位長期隱藏在幕後、很有影響力的“班農軍師”，“在制定幫助特朗普贏得總統大選的最後方針政策上，起了至關重要的作用”，他當時曾讓特朗普的競選綱領直接轉向民粹主義。
法國媒體報道說，作為極右翼的親密夥伴，班農與白宮其他大佬們的共處最後轉變成了內戰，在任職210天之後，於2017年8月18日辭職。然而儘管已經失勢離開白宮，班農仍堅稱會繼續“為特朗普戰鬥”。據報道，目前班農正在歐洲四處活動，組織煽動極端民粹主義。
特朗普宣誓就職
在不到兩年的時間內，特朗普團隊辭職的成員，還有衛生與公共事業部長湯姆·普賴斯和退伍軍人事務部長戴維·舒爾金。
在特朗普新任命或提名的官員中，最引人注目的是希瑟·諾爾特，她被提名為美國駐聯合國大使，接替黑利。現年48歲的諾爾特，曾是美國福克斯新聞頻道的主播，今年4月才被挖過來擔任美國國務院的首席發言人。儘管缺乏外交歷練和正規資歷，但她被認為是特朗普總統的堅定支持者和要求調查希拉里·克林頓的強烈呼籲者。特朗普在談到諾爾特時說，“她很有才華，非常聰明，動作很快，我認為她會受到所有人的尊敬”。
在討論特朗普閣僚的頻變和特朗普的用人標準時，有分析家們認為特朗普想要組織的是一個絕對言聽計從的班子，想要重用的是絕對忠誠於他的人。（東方智庫原創稿件受法律保護，轉載請聯繫021-60850068。本文代表作者個人觀點，不代表東方網立場。）
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