脫歐談判2018矛盾結點突出 2019局勢難料

脫歐談判2018矛盾結點突出 2019局勢難料

2018年12月13日歐盟委員會主席容克(左)與英國首相特蕾莎·梅會談

歐聯網12月23日電 據歐聯通訊社報道,英國首相特蕾莎·梅將脫歐協議表決推遲到了明年1月份,英國民眾將帶著懸念跨入即將到來的2019年。2018年,英國與歐盟的脫歐談判,從表面上看通過了一系列協議,脫歐草案贏得了歐盟方面的首肯,跨過英國議會這道門檻可謂大功告成。

然而,隨著脫歐協議草案越來越具體化,英國的各派勢力更加清晰的意識到,這本不是他們所想要的“脫歐”。由此加劇了英國各政黨勢力和社會就脫歐問題的矛盾和分歧,2019年1月,將是英國脫歐最後攤牌的關鍵時刻。

據報道,英國首相特蕾莎·梅認為,2018年脫歐談判進展有條不紊,談判進度已經完成了95%,只差愛爾蘭邊界問題尚獲得滿意的談判結果。但就是這剩下的這5%,讓英國陷入了脫歐泥潭,甚至面臨最終無協議脫歐的可能性。

縱觀2018年脫歐談判進程,2017年12月15日,英國與歐盟就分手費、愛爾蘭邊界和歐盟國家公民權等問題達成框架協議,脫歐談判開始進入第二階段。

2018年3月19日,英國與歐盟就過渡期結束日期、旅英歐盟公民脫歐後的地位和漁業政策達成協議。

2018年7月7日,特蕾莎·梅和內閣成員達成契克斯協議,內容包括英國脫歐後將與歐盟保持密切關係、成立英歐自貿區和共同規範。

2018年7月21日,英國政府公佈脫歐白皮書,規定了脫歐後與歐盟未來經濟和安全關係。

2018年11月25日,歐盟27個成員國領導人批准英國脫歐協議草案。從2019年3月正式脫歐到2020年底前,英國仍繼續留在歐盟關稅同盟和單一市場內,但期間英國不再擁有歐盟事務投票權。英國接受愛爾蘭邊界保障機制。

2018年12月11日,英國議會原定就脫歐草案進行表決,首相特蕾莎·梅將表決時間推遲到了2019年1月14日。倘若脫歐草案如期投票,草案極有可能被否決,英國或將陷入政治混亂。

權威人士分析認為,所謂穩健的脫歐談判進展,將無法掩飾兩個根本性的問題。首先,一年前,英國以什麼形式脫離歐盟,政界尚未達成共識,目前依然如此,而且各方矛盾凸顯激化。

第二,一年前,英國和歐盟完全不清楚,如何既讓英國脫離歐盟,又能避免留在歐盟的愛爾蘭共和國和英屬北愛爾蘭之間重新設立硬邊界,現在談判雙方仍然沒人知道該如何解決。

目前,脫歐草案中所概述的愛爾蘭邊界保障機制,就是找到更好的解決辦法前,英國留在歐盟關稅同盟,並遵循單一市場的大部分規定,以保證北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間不設立硬邊界。

脫歐草案中“找到更好的解決辦法前”的說法,這讓脫歐派人士擔心,這個“更好的辦法”永遠也找不到,其保障機制會迫使英國永久地留在歐盟架構內,讓脫歐成為空談。這也是英國議會強硬脫歐派,在很大程度上是因為該懸念,反對特蕾莎·梅的脫歐草案。

留歐派看到脫歐草案几乎沒有通過議會投票的可能,就更加努力推動二次脫歐公投,希望藉助民意讓英國留在歐盟。

權威人士強調,英國議會計劃12月就脫歐草案進行表決,被推遲到了明年1月中旬,最多也只是拖延了攤牌時間。縱觀脫歐角力的各方勢力,首相特蕾莎·梅統一戰線恐難形成,反觀英國社會的分裂形勢,只會順著2018年的軌道繼續邁進,英國脫歐自釀的社會矛盾將會變得越來越深。(博源)


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