撰文 | 董鑫
在落馬6個月之後，中央紀委網站發佈了貴州原副省長蒲波的雙開通報。
在496個字的通報中，有這樣一句引起了政知圈（微信ID：wepolitics）的注意：終止其黨的十九大代表資格。
2017年5月27日，四川省第十一次黨代表大會選舉產生出席黨的十九大代表73名，時任四川省德陽市委書記蒲波名列其中。
十九大會上，在接受記者採訪的時候，蒲波還以代表的身份表示，作為共產黨員，肩負著神聖的職責和使命，要為社會主義現代化強國的目標努力奮鬥，為人民的幸福生活貢獻自己的力量。
一年之後，他被開除了黨籍。
在雙開現場的視頻中，蒲波眼眶發紅、幾度哽咽。
賭博斂財
蒲波是四川南充人，生於1963年11月。1981年從四川省林業學校畢業後，蒲波在四川有長達36年的工作經歷。今年1月，他調任貴州省副省長，102天后便落馬，創下了提拔副省（部）後最快落馬的官員紀錄。
在四川期間，蒲波有過三段重要經歷。
第一段是2008年6月至2010年5月，任四川巴中市代市長、市長，他開始主政一方；第二段是2010年5月至2015年6月，任四川省委組織部常務副部長，掌管人事；第三段是2015年6月至2018年1月，任四川省德陽市委書記，成為四川重要地市“一把手”。
今年年初，十九屆中央第一輪巡視進駐四川和貴州，蒲波的問題，到底是發生在貴州，還是在他長期工作的四川？
這次雙開通報中有句話可以讓我們管中窺豹。
違反組織紀律，利用職務便利違規為他人在幹部選拔任用方面提供幫助。除此之外，蒲波還有經濟問題。
違反廉潔紀律，以賭博方式斂取鉅額錢財，通過“大賭”“假賭”大搞權錢交易，違規經商辦企業，違規擁有非上市公司股份股權和購買定向增發股票。有賭博癖好的落馬官員不在少數。
在2014年10月，中央紀委官網發佈《中央紀委通報六起黨員幹部參賭涉賭問題》，通報了6名參賭涉賭的官員。此前官員參賭問題大都會歸納到各地違反八項規定典型問題中，將這類問題統一集中發佈尚屬首次。
再比如，廣西壯族自治區政協原黨組成員、副主席賴德榮就曾多次到境外賭博，於2016年7月被開除黨籍，降為科員。
但是，以賭博方式斂鉅額錢財的副部級官員，蒲波還是第一個。
那什麼叫做“假賭”？
《中國紀檢監察報》曾報道過，一些腐敗分子落馬後，在解釋鉅額財產來源時，往往自稱“逢賭必贏”，但這種賭博的實質是權錢交易和利益輸送。
報道提到，在一些查處案例中，賭博成了下級向上級、“老闆”向官員行賄的遮羞布和障眼法，一些人不敢明目張膽地“送”，便打著賭博的幌子，上演上級贏下級、幹部贏“老闆”、“老闆”拿項目的戲碼，輸錢者“心甘情願”，贏錢者“心安理得”。
落馬代表
再來看看十九大代表的問題。
政知圈（微信ID：wepolitics）根據公開報道梳理了一下，十九大之後至今，共有5名代表落馬，其中4名都是省部級。
- 2018年11月
錢引安（副省級），陝西省委原常委、秘書長；
- 2018年7月
曾志權（副省級），廣東省委原常委、統戰部部長；
趙為糧（正廳級），重慶市教工委原書記、市教委主任；
- 2018年5月
蒲波（副省級），貴州省原副省長；
- 2018年4月
王曉光（副省級），貴州省委原常委、副省長
還有一位副國級代表被降級。
今年2月24日，新華社發佈消息，中央書記處原書記、國務委員兼國務院秘書長楊晶嚴重違紀，因在審查中能夠認錯、悔錯，被給予留黨察看一年、行政撤職處分，降為正部長級。
終止資格
黨代表犯了什麼錯誤或者受到什麼處分，就會被終止資格？
新版《中國共產黨紀律處分條例》第十四條規定，黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分的，黨組織應當終止其代表資格。
《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》有更為具體的規定。黨代表大會代表在任期內，有下列情形之一的，其代表資格終止：
（一）受留黨察看以上處分的；（二）被停止黨籍，或者喪失中華人民共和國國籍的；（三）辭去代表職務被接受的。此外，還有“其他原因”，比如根據案件具體情況，經上級黨委批准決定的。
眾所周知，黨代表是黨內選舉產生，並實行任期制，在黨代會召開和閉會期間，享有代表資格，行使代表權利，履行代表職責，是黨內重要職務。所以，這個資格不是自行終止的，必須按相關程序辦理。
《暫行條例》的第二十八條也有規定：
黨代表大會代表資格終止，由所在選舉單位或者基層黨組織提出，由同級黨代表大會選舉產生的黨的委員會決定，報上級黨的委員會備案。黨的全國代表大會代表資格的終止，由黨的中央委員會決定。上述政知圈（微信ID：wepolitics）提到的6名十九大代表中，楊晶、王曉光和蒲波已有了黨紀處分決定，但只有蒲波的雙開通報中提到了“終止代表資格”。不過，大家不要著急，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水解釋說，這只是程序快慢的問題。
資料 | 中央紀委網站、共產黨員網、新華社等
校對 | 李喆
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