韋進深 上海外國語大學俄羅斯研究中心研究員
美國總統特朗普
10月20日，特朗普宣佈美國將退出《中導條約》，這一聲明所引發的影響持續發酵。11月1日，古巴國務委員會主席兼部長會議主席迪亞斯-卡內爾對俄羅斯進行了三天的訪問，俄羅斯方面透露，如果美國一意孤行，執意要退出《中導條約》，那麼俄羅斯也將考慮重新啟用古巴導彈基地。俄羅斯國家杜馬國防委員會主席弗拉基米爾・沙馬諾夫的言論更為直白，稱如果美國和俄羅斯無法達成協議，將出現“新的古巴導彈危機”。
一、古巴導彈危機促進了全球戰略穩定體系的建立
1962年，古巴導彈危機震驚世界。為平衡美國在意大利和土耳其部署中程彈道導彈所引發的戰略失衡，前蘇聯在古巴建設導彈發射場，並將導彈秘密運往古巴，由此引發了冷戰期間美蘇兩大國之間最激烈的一次對抗，美蘇雙方在熱核戰爭邊緣徘徊。迄今為止，古巴導彈危機仍被視為人類存亡最危險的時刻。
核戰爭
福兮禍之所伏，禍兮福之所倚。古巴導彈危機之後，國際社會認識到避免核戰爭災難、爭取世界和平的重要意義，美蘇雙方也認識到避免核對抗符合雙方共同的利益。兩國就限制核軍備競賽而簽署的協定和條約，如《第一階段限制戰略武器協定》、《限制反彈道導彈系統條約》、《中導條約》等。一系列協定和條約的簽署及形成的制約核軍備競賽和防止核擴散的國際制度，構成了冷戰時期的全球戰略穩定體系，這一體系不僅有效避免了冷戰時期的核擴散和核戰爭，對於冷戰結束後的國際安全和世界和平也具有積極意義。
冷戰結束後，建立在美蘇兩極體制基礎上的全球戰略穩定體系面臨嚴峻的挑戰。作為在全球戰略穩定領域擁有優勢的美國，不甘受制於上述協定和條約的束縛，追求絕對的核優勢，採取了一系列單邊主義行為，一方面開發新的核武技術，並在世界各地部署戰略反導系統。另一方面以“退群”的方式打破束縛，2001年12月，美國宣佈退出《限制反彈道導彈系統條約》，對國際軍控與裁軍體系產生了深遠影響。2011年11月底，美俄關於導彈防禦的談判宣告破裂。加上近期宣佈退出《中導條約》，美國的一系列行為對全球戰略穩定體系構成了嚴峻挑戰。
俄羅斯總統普京
二、新的古巴導彈危機缺乏歷史條件和現實基礎
儘管美國的行為引發了國際社會的普遍憂慮和俄羅斯等國的強烈指責，甚至俄方聲稱考慮重新啟用古巴導彈基地。但是俄羅斯或其他國家並沒有挑戰美國核優勢地位的能力和意願，新的古巴導彈危機缺乏歷史條件和現實基礎。
從歷史條件看，美蘇兩極體制已經崩潰和解體，國際關係的多極化發展趨勢對於軍備競賽尤其是核軍備競賽形成了制約。古巴導彈危機形成於兩極體制、美蘇爭霸的歷史大背景中。20世紀50年代，美國政府不斷擴充其核武庫，在美蘇核競賽中處於領先地位，並在歐洲部署中程彈道導彈，形成了對蘇聯的核優勢和戰略包圍。為改變蘇聯的戰略地位，恢復美蘇平衡，蘇聯領導人做出向古巴部署中程導彈的計劃，並因此引發了古巴導彈危機。對於今天的國際關係而言，政治的多極化和經濟的全球化發展是主要趨勢，軍事領域雖然呈現“一超多強”的局面，但沒有任何一個國傢俱備像蘇聯一樣能夠挑戰美國的實力和地位。
古巴導彈危機
從現實基礎看，俄羅斯並不具備引發新的古巴導彈危機的實力。雖然北約東擴及美國在中東歐及東北亞部署軍事設施的行為嚴重威脅了俄羅斯等國的戰略安全，但俄羅斯的核武器政策仍然是側重於國家防禦戰略。俄羅斯既沒有像蘇聯時期在古巴部署導彈的計劃，也沒有與美國開展核競賽的意願，更缺乏挑戰美國核優勢地位軍事經濟實力。對俄羅斯而言，現有的戰略穩定體系和國際制度能夠約束美國打破核均勢從而追求絕對的核優勢，是符合俄羅斯戰略安全利益的。美國“退群”的做法是對現有戰略穩定體系和國際制度的嚴重破壞，俄羅斯有多種應對措施和方法。
三、全球戰略穩定失衡影響深遠
雖然美國的做法和俄羅斯的應對尚不至於引發新的古巴導彈危機，但全球戰略穩定體系失衡的影響確實深遠的。
第一，全球戰略穩定失衡將加劇主要有核國家間的戰略懷疑，有可能引發新的核軍備競賽。《中導條約》如果因美國退出而失效，不確定性的增長將使得美俄雙方不得不以研發新的核技術、裝備新的核武器而加以應對，從而有可能引發新的核軍備競賽，地區安全和世界和平的威脅將進一步增加。
美俄對抗
第二，全球戰略穩定失衡將使美俄關係進一步“趨冷”。近幾年，俄羅斯與美國及西方國家漸行漸遠，烏克蘭危機、西方對俄羅斯的經濟制裁、俄羅斯前特工中毒案、俄羅斯“干涉”美國選舉等一系列事件使俄羅斯與美國及整個西方世界的關係不斷下滑，至今未見“觸底”。
全球戰略穩定失衡危及整個國際社會。安全是和平與發展的前提，也是和平與發展的保障。冷戰結束後，世界和平不僅面臨來自戰爭、衝突、軍事對抗、軍備競賽等傳統安全的威脅，也面臨來自恐怖主義、民族分裂主義、極端宗教主義以及環境汙染、跨國犯罪、糧食安全等非傳統安全的威脅。
可以說，今天國際社會面臨的安全環境，甚至比冷戰時期還要複雜和危險。戰略穩定的失衡以及美國對俄羅斯的戰略擠壓必然引發戰略反彈，大國之間的戰略穩定被破壞，直接影響大國在政治、經濟、安全等領域的合作，從而也影響地區和世界的和平與發展。在此情況下，所謂創新安全觀念，尋求實現綜合安全、共同安全、合作安全均成為一紙空談。全球戰略穩定的失衡，不僅無助於新的安全問題的解決，反而使國際社會的焦點再次聚焦於核威脅。
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