當地時間2018年12月16日，斯里蘭卡科倫坡，被解職的斯里蘭卡前總理拉尼爾·維克勒馬辛哈參加就職儀式，在斯里蘭卡總統西里塞納面前宣誓就任總理。 視覺中國 圖
12月16日，此前遭罷黜的斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈（Ranil Wickremasinghe）正式復職，結束了“兩個總理”並存的政治鬧劇，持續近兩個月的國內危機落下帷幕（此事詳情可參《斯里蘭卡劇變51天：總統與總理的“內戰”是如何發生的》一文）。對此，印度外交部發表聲明，祝賀斯里蘭卡平穩度過政治危機，但並未如預期一樣對維克勒馬辛哈公開示好。種種跡象表明，印度並不會深入介入斯里蘭卡政治局勢。
斯里蘭卡內鬥，印度很“淡定”
從歷史上看，印度一直將斯里蘭卡視為自己的勢力範圍，對其進行影響和干預。早在斯里蘭卡內戰爆發時，斯里蘭卡的泰米爾伊拉姆猛虎解放組織（LTTE，以下簡稱“猛虎”組織）正是靠著印度泰米爾人和印度政府的庇護，才逃脫了斯里蘭卡政府軍的圍剿。儘管這一組織後來與印度政府軍反目成仇，但印度泰米爾人對它的支持從未間斷，為其提供訓練、武器甚至金錢支持。作為斯里蘭卡最大的鄰國，印度對其有著不容忽視的影響力。
有專家表示，2015年以維克勒馬辛哈為首的反對黨，正是在印度的支持和鼓勵下，與自由黨領導人組成聯盟，出人意料地贏得選舉。自執政以來，維克勒馬辛哈更加註重平衡與新德里的外交關係。此前兩國總理會面時，印度總理莫迪還曾抱怨斯里蘭卡當局對印度投資的基建項目進行拖延，企圖對其施壓。據《華盛頓郵報》稱，此次引發政治危機的直接原因是維克勒馬辛哈希望將一個港口開發項目交給印度負責，但西里塞納（Maithripala Sirisena）總統堅決反對。
但此次印度對待斯里蘭卡危機，一反年初針對馬爾代夫危機時的強硬態度，並沒有公開採取行動對其進行干預。危機發生伊始，印度外交部謹慎聲明，“印度密切關注斯里蘭卡的政治發展，我們希望民主價值與憲法程序獲得尊重”，並沒有大肆宣揚斯里蘭卡內爭是“憲法危機”云云；危機緩和之際，印方也沒有高調宣揚雙邊關係，而是重點強調促進人文交流項目的發展，表示“印度致力於推動斯里蘭卡以人為本的發展項目”。
由此來看，此次印度並不希望被視為對斯里蘭卡的政治局勢採取任何立場。
斯里蘭卡未來形勢尚不明朗
究其原因，一方面，印度對斯里蘭卡未來的政治走勢並無十足把握，不會輕舉妄動。目前來看，雖然政治與憲法條款“近乎正常”迴歸，但斯里蘭卡的國內政治形勢並不明朗。
此次維克勒馬辛哈突遭總統西里塞納解僱，標誌著自由黨與國民統一黨“政治聯姻”的徹底破裂。西里塞納聲稱，讓維克勒馬辛哈重新擔任總理，只是為了“尊重民主與議會傳統”，是暫時的妥協。他依然享有最高指揮權，依法領導並主持內閣會議。
另外，此前替代維克勒馬辛哈出任總理的拉賈帕克薩（Mahinda Rajapaksa）現在雖然被迫退出，但並未放棄執掌政權的目標，成功當選為反對黨的領袖。他將利用最高法院推遲審議的決定，繼續向國家提起訴訟，推動議會盡早舉行選舉。有關消息稱，其政治助手已經著手開始準備，很可能針對統一國民黨對泰米爾分離組織“猛虎”組織（LTTE）的寬容，以及其對西方的依附大做文章，在民意調查之前煽動民族情緒。
再者，維克勒馬辛哈雖有泰米爾全國聯盟（TNA）的支持，但其在議會席中並未佔有絕對優勢，此次通過對被解職總理維克勒馬辛哈的信任案時僅以多於4票的微弱優勢勝出。對他來說，堅持對泰米爾全國聯盟的承諾去贏得泰米爾人的支持，並不可能像預期的那樣快速發生。權力下放問題雖已在制憲會議中提出，但由於它需要三分之二的議會席位通過才能行動，實現的可能性微乎其微。即使維克勒馬辛哈批准全民公投，他也不會在議會中獲得絕對優勢。孰勝孰敗，只能靜待時間看分曉。
“關鍵時刻”印度難以出手
更重要的是，印度即將面臨選舉年的關鍵時期。明年五月，印度將舉行最重要的議會民意調查。而目前來看，印度人民黨（BJP）痛失三大核心票倉，失去了北部中央邦、拉賈斯坦邦及恰蒂斯加爾近四成議席。在此關鍵時刻，莫迪定不會因小失大，對鄰國政治局勢過分干預。此外，先前對斯里蘭卡的干預對印度造成了很大困擾。對“猛虎”組織的支持一度使得恐怖組織行動蔓延到印度國內，激發了民族主義暴亂，
此次斯里蘭卡政治危機雖受到來自英、美等西方大國的壓力，一邊倒地支持與印度較為親近的維克勒馬辛哈，但也只停留在媒體層面的話語支持，並未採取實際行動。而莫迪自執政以來，在外交層面奉行“獨立自主”的方針政策，不做任何世界主導力量的隨從與附庸。
雖不能排除印度在背後對維克勒馬辛哈政府進行支持的可能性，但總體來說，考慮到南亞地區的地緣政治現實，中印兩國日益緊密的合作與聯繫，以及莫迪政府處在大選年的關鍵時刻，印度對目前尚混沌不明的斯里蘭卡局勢不會過多幹預，甚至不會希望被認為印度在此事件上採取政治立場，以凸顯其平衡外交的基本特徵。
（作者繫上海外國語大學上海全球治理與區域國別研究院南亞研究中心助理研究員）
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