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戚凱：國際關係變幻背後的地緣政治思考
作者：戚凱，北京市社會科學院外國所副研究員
觀看國際新聞，人們總能發現土耳其總是在美俄和歐盟之間周旋、澳大利亞對中國忽冷忽熱…… 其實，一些國家在與大國交往中陰晴不定，背後有地緣政治的因素。
地緣政治，簡而言之就是地理因素與國際政治之間的關係。專門研究地緣政治的學說被稱之為“地緣政治學”，它是國際關係理論中的重要一支，“海權論、空權論、陸權論”都是公眾耳熟能詳的地緣政治學的概念與理論。地緣政治學使得各國的最高統治者學會了從地緣政治的角度來觀察外交問題，繼而解決問題。因此從地緣政治學誕生以來，地緣政治的理念就對國家的外交政策產生了深刻的影響，在某些時候甚至引起了重大的歷史事件，改變了國際關係史與人類歷史的走向。
“海權論、空權論、陸權論”是傳統地緣政治學說的最典型代表，這些傳統的地緣政治理念都是緊密圍繞地理要素與戰爭之間的關係所展開的，通俗地來說，它們強調只有控制海洋、天空與陸地，就能徹底置敵人於死地，從而實現本國在全球或某地區範圍內的霸業雄心。
傳統的地緣政治觀念對20世紀的國際關係產生了根本性的重大影響，特別是在二十世紀前半葉，這些觀念引起了歐美強國的強烈興趣，它們的外交政策、軍事政策、殖民政策，關注的就是如何爭奪“海、陸、空”三權。比如英國就是最堅定的“海權論”篤信者，由於認為自己陸地面積狹小，又屬於孤懸海外的島國，英國政府認為確保霸權的方式就是建立無可匹敵的海軍，將全球的制海權掌握在自己的手中。這種地緣政治的信念反映在外交政策上，就是英國對任何國家發展強大海軍的計劃都不能容忍，視其為對大英帝國根本核心利益的嚴重侵犯。威廉二世治下的德國曾一度想利用本國迅速發展的工業實力去擴大海軍實力，就遭到了英國的強烈反擊，德國不得已放棄這一計劃後，轉而尋求爭奪陸地控制權，又與法國、俄國等歐陸大國產生嚴重矛盾，最終引發了第一次世界大戰。
傳統地緣政治學以地理因素為基本視角，但是，“地理”這個概念涵義豐富，隨著社會的發展，人類活動與地理環境的相互作用逐漸成為地理研究中不可缺少的一部分。因此，地緣政治學的研究也不斷融合經濟、社會、文化等綜合因素。
蘇聯解體、冷戰結束以後，全球地緣政治的根本特徵發生了明顯改變，兩極地緣政治體系不復存在，經濟與文化活動空前繁榮起來，複合型依賴明顯增強。一些學者指出，地緣政治的觀念正在發生顯著變化：第一，地緣政治和地緣軸心的軍事對抗性減弱，經濟性增強；第二，文化與文化圈的因素在增強；第三，傳統的宗主國—殖民地關係轉化為南北關係。
地緣經濟學、地緣社會學的出現，削弱了以往軍事對抗的烈度，強化了經濟與文化上的交流與相互依賴，使得國家在指定外交政策時不再僅僅考慮對地理空間的排他性佔有，而是加以綜合考慮。然而，這並不意味著傳統的地緣政治觀念已經退出歷史舞臺；事實上，國際社會憑藉實力說話的本質沒有發生變化，對本國安全，特別是軍事安全的重視，依然是國家制定對外政策的最高原則之一。在這個過程中，傳統地緣政治觀念依然發揮著主導作用。
舉例來說，澳大利亞當前的對華外交政策充滿了矛盾心理，這種心理的背後就是傳統的地緣政治觀念與現代的地緣經濟、地緣文化社會觀念交叉作用的結構。一方面，澳大利亞仍然視自己是西方世界的一員，尤其是美國西方軍事同盟的最主要夥伴，因而對中國採取了“冷眼觀察 + 高度警惕”的態度；另一方面，中澳同為西太平洋地區大國，經濟互補性很強，貿易往來便利而頻繁，文化交流也非常頻繁，這就使得澳大利亞無法採取特別敵視中國的外交政策。一張一弛之間，就使得澳大利亞面臨一個矛盾的對華政策難題。
面臨類似矛盾的還有印度，印度與中國比鄰而居，經濟上具有較強的合作潛力，在國際事務中上也有一定相同訴求。不過，對於印度來說，傳統的地緣政治觀念對其對華政策的塑造力更強，要壓過了經濟、社會、文化的地緣觀念的作用。印度一向自視為地球上唯一獨佔一個次大陸（陸中相對獨立的較小組成部分）的偉大國家，既能扼守整個印度洋，又可以將影響力擴張到地理上相近的中南半島，從而染指太平洋地區。因此，印度對中國的快速發展始終心存戒備。
地緣政治的理論已經誕生百年之久，地緣政治的觀念也已經浸入一代又一代的政治家的靈魂中，已經成為他們觀察世界、處理國際關係、制定外交政策的重要理論工具。可以預見的是，未來地緣政治觀念及其衍生品將會繼續深刻影響世界各國的外交政策與國際局勢。
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