积极承接产业梯度转移
奋力抢占价值链高端优势
易中华
此次参加培训学习最大的感受是：深圳市已经构建了一个以政府主导的良好环境为基础，以企业主体的高度市场化为根本，以完善的创新生态链为支撑的产业发展格局。这是新时代深圳市产业及产业园区发展的生动实践，也是我们学习深圳经验的核心内容。围绕谱写湘南湘西承接产业转移示范区建设的沅陵篇章，笔者有以下四点心得体会。
以思想解放为先导。深圳市始终坚持把解放思想、更新观念、转变思路放在首位，推动全市党员干部在思想认识、发展境界、工作方法、目标、行动上有大提升。当前，沅陵县工业发展正面临着良好的发展态势，既有优良的工业基础和得天独厚的资源优势，更有湘南湘西承接产业转移示范区建设的利好机遇，努力实现县域工业的跨越式新发展，不仅切实可行，而且大有可为。
以高起点规划为引领。深圳市始终坚持工业优先，集中资源和优势力量，切实按照一切资源向支柱产业靠拢，向战略性新兴产业靠拢的原则，让工业的发展成为城市快速发展的基石。就沅陵来说，要加快推动工业发展，就必须依托现有产业基础和资源优势，围绕加快新旧动能转换和产业结构优化升级，有力有序承接珠三角等沿海发达地区转移趋势明显的产业。做强水电产业。沅陵县水力资源丰富，要因地制宜承接水能发电产业，利用地下工程技术和大型抽水蓄能等新型技术开发中小水电。同时，要继续推进五强溪、凤滩、高滩 3 家水电企业的技改扩机，实现效益最大化，打造湖南水电强县。做大电子信息产业。以向华、奇力新、飞磁、旺诠等电子信息企业为龙头，加大对上下游电子信息产业的引入力度，持续引进一批与之关联度高的产业项目和行业领军企业，延伸产业链条，形成产业集群，积蓄发展后劲，着力打造湘西北乃至全省全国的电子制造业基地。
以优化发展环境为关键。深圳市始终把做优发展平台、优化营商环境，作为推动产业及产业园区的主线在提供产业集聚发展环境、提供优质高效的公共服务环境方面下足了功夫，做足了功课。要加快推动沅陵工业发展，就必须以承接产业转移、增强竞争优势为重点，调整产业布局，优化发展环境，促进产业集中布局和集聚发展。在做“实”园区平台上见成效。坚持产城融合理念，按照“布局集中、产业集聚、资源集约、功能集成”的思路，科学布局产业活动区、管理服务区和居住生活区，特别要为电子信息产业预留充分空间，引导合理开发。要着力提升园区的配套功能，完善生产性、生活性服务设施，增强对项目、产业的吸纳和承载能力。在做“优”营商环境上出实招。积极构建“亲”“清”新型政商关系，要全面推行公开承诺、限时办结、项目代理、首查免罚、跟踪监督、公开评议、责任追究等制度，规范部门行为，着力营造高效规范的政务环境。大力推行重点企业挂牌保护制度，做到执行政策不打折扣，切实降低企业和投资者的社会交易成本，着力营造成本低廉的政策环境。
以推动自主创新为核心。 深圳市始终坚持创新发展，加快产业升级，加速实现产业发展从要素驱动向创新驱动转型，从高速度发展向高质量发展转型。要加快推动沅陵工业发展，就必须更为有效地提升创新驱动发展能力。要加强技术研发。重点完善向华电子省级企业技术中心的软硬条件，支持其他符合条件的企业建设国家和省级工程（技术）研究中心、重点实验室、技术创新中心，承担国家科技计划项目。以中南大学在向华电子设立产学研基础为契机，引导更多高等院校在工业集中区建设一批大学创新港或科技园，将园区逐步打造成湖南高新技术产业的“硅谷”。要强化人才驱动。把人才优先发展作为全县的核心战略，出台高层次专业人才引进和培养政策体系，加强与沿海地区的人才对接，推进创新资源向园区集聚。支持设立人才专项资金，不惜成本、超常规的引进一批关键性人才，将“企业家”作为极为关键的战略性资源，全面保护，切实呵护，打造吸引人才的战略洼地。
（作者系中共沅陵县委常委、常务副县长）
閱讀更多 懷化新聞網 的文章
